国内首个排污权交易中心嘉兴诞生

　　本报讯（记者李刚殷）“刚到嘉兴办企业时，听说嘉兴已没有可新批的排污权指标了，当时我们感到形势十分严峻，甚至觉得企业2.5亿元的投资将不得不转投其他地方了，幸好嘉兴正在尝试排污权指标的交易，这给我们企业带来了转机。”刚刚从嘉兴市排污权储备交易中心拿到指标的浙江兴华电池有限公司负责人董宏感慨地说。他签下了20年的排污权交易合同。

　　这是嘉兴市环保局在浙江省率先推行的一项新创意：排污权交易。为此他们还专门成立了“排污权储备交易中心”。11月10日，在该交易中心挂牌成立的当天，共有15家企业进行了排污权交易。

　　所谓排污权交易，是指排放污染物的权利可以在市场上进行买卖。排污权交易的流程为：排污权出让方要向储备交易中心提交申请，中心受理后委托环保部门审核确认，然后与出让方签订合同，支付交易款项，排污权需求方到储备交易中心提交申购预约，交易中心初审，待需求方收到环保部门的环评报告批复后，交易中心即与需求方签订转让合同。为此，该市制定出台了《嘉兴市主要污染物排污权交易实施细则》。

　　在嘉兴这样环境资源稀缺的城市，开展排污权交易是否必要？排污市场化可不可行？

　　地处江南水乡的嘉兴，近年来随着经济的快速发展，环境污染问题也日益突出，环境容量处于饱和状态，再加上整个产业结构层次低、能耗高、污染重，嘉兴市已经成为水质性缺水地区。开展排污权交易将会大大提高重污染行业企业进入市场的成本，提高环保市场的准入门槛。

　　嘉兴市环保局局长翁建荣表示，这样做的目的就是为了促进产业结构的调整，让更多的“绿色”企业落户嘉兴，并得到更快发展。国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林说，该平台的搭建，意味着国内的排污权交易开始实现规模化、制度化。

　　据悉，嘉兴是排污权交易的试点城市。浙江省环保局戴备军局长说，明年全省约一半地级市将推广排污权交易。

　　同时，也有专家表示，企业买下的这些指标，其中还包含了削减指标。一般来说，企业必须从环保部门或者其他企业购得其排污量1.2至1.5倍以上的排污指标，方可开工。也就是说，你买了15吨的排放指标，实际可以排放的量只有10吨左右。