重庆试验区“新政”加速农民身份“嬗变”(图)

　　中新社重庆十一月二十一日电 题：重庆试验区“新政”加速农民身份“嬗变”

　　中新社记者　邹辉　郭晋嘉

　　“走路不湿鞋、煮饭不烧柴、住房砖瓦盖、村庄靓起来”，这句顺口溜形容了近年来重庆农民生活的变化。随着重庆城乡统筹综合配套改革不断推进，诸多改变农民传统生产生活方式的“新政”频出，重庆农民的身份也发生了诸多变化。

　　农民变市民

　　九月二十八日，重庆九龙坡区陶家镇七百余农民与政府签订“退出宅基地使用权，退出土地承包经营权”协议，成为重庆统筹城乡改革中，首批变为“市民”的农民。

　　中国农民早已习惯了“面朝黄土背朝天”的生活方式，以往要走出农村，最有效的途径莫过于让自己的子女“一心只读圣贤书”，以期有朝一日“鲤鱼跳龙门”，改变一家人的命运。如今，重庆农民做梦也没想到，能够以这样轻而易举的方式实现成为“城里人”的梦想。

　　作为重庆统筹城乡改革先行示范区，九龙坡区早在年初就探索制定了《城乡统筹发展户籍制度改革试行办法》等配套制度，以解决农民变市民过程中面临的各种问题。该区规定在子女入学、就业扶持、养老保险、最低生活保障等各个方面，变市民的农民享受与当地“城里人”一样的待遇。重庆鼓励农民变市民，有的区县甚至出台了农民变市民的奖励办法。

　　据了解，重庆将建立起城乡统一的户籍登记管理制度，统一登记为“重庆市居民户口”，不再区分农村人城市人。这一改革将在试点基础上于二0一二年前全面推开，将会越来越多的农民享受到变为“城里人”的喜悦。

　　农民变股东

　　今年七月，重庆市工商局出台措施规定，在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作。

　　这一农村土地流转新模式的出现，被媒体誉为“中国新的土地革命”。这一新规定同时也使践行的农民有了一新身份——股东。

　　距重庆主城约一百公里的长寿区石堰镇麒麟村农民便是这一新政策的“吃螃蟹”者，他们以自己的土地入股，成立了重庆宗胜果品有限公司。

　　如今，麒麟村的试点效果明显。宗胜公司对土地进行统一经营管理，由合作的恒河公司提供技术培训与技术支持。六万株柑橘苗种植成活率接近百分之百。据估算，等到二00九年柑橘挂果的季节，每亩土地年产值将达到四千元人民币，除去成本，每亩地的收入将超过两千元人民币。当地农民的纯收入大大增加。

　　农民变工人

　　十一月四日，环卫工人刘永超与当地七百余万农民工迎来首个专属于自己的节日——重庆农民工日。五年前，她和丈夫离开乡下老家到重庆渝中区上清寺环卫所务工，身份由农民变成工人。

　　重庆沙坪坝区曾家镇虎峰山村村民李寿忠没离开耕种一生的土地，但同样也成为了工人，受聘于镇里引进的现代都市农业企业，每月有五六百元人民币的工资收入。

　　殊途同归。成为工人以后，刘永超最感欣慰的是，年迈母亲的医药费和儿女学费不用再东拼西凑；而李寿忠则表示“家里的生活"由地下到了天上"”。农民到工人的身份转变，成就了他们生活质量的飞速提升。

　　据了解，重庆将支持优秀农民工加快向产业工人转化，并力争在二0一二年前每年引导十五万左右有条件的农民工举家进入市内外城镇定居。