“空心村”治理的忧思

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　在新农村建设的过程中，许多新建村庄“摊大饼”式的不断向四周扩张，而村中心却保留了大量的破旧房屋和空闲宅基地，且多半无人居住，这就是所谓的“空心村”现象。

　　“空心村”的存在是一个较为普遍的现象。笔者在平遥县岳壁乡19个行政村调查中发现，村村都不同程度地存在“空心村”问题。如某村2700多口人，600多户，空闲宅基地及破旧房屋100多处，如按每块宅基地0.4亩计算，空闲土地40多亩。出现空闲宅基地的原因主要有二：一是批新宅基地而不交旧宅基地，这种情况占多数。二是移居城市但在村里仍保留着旧宅基地。

　　调查中，乡村干部反映，大量“空心村”问题不解决，不仅造成有限土地资源的严重浪费，也将会严重制约农村社区规划治理，已成为新农村建设中“绕不开”的一大障碍，必须下大力气解决。首先，各级应尽快制定和出台整治“空心村”的法规或政策，规范宅基地占用标准，使“空心村”整治有法律政策依据；其次，开展对宅基地占用情况的大清查，在此基础上进行“空心村”治理试点，对多占的或“人走屋空”的宅基地全部收回由集体统一管理；第三，建立制度，严格新宅基地发放，做到批新必须退旧；第四，加强旧村址的改造，对于已撂荒的旧村址，合理开发，科学利用；第五，针对“空心村”治理涉及面广、手续复杂的特点，国土资源、建设等部门应为“空心村”治理开辟“绿色通道”。

　　冀致明

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