食用油涨价：不是一个中国问题

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　　食用油涨价：不是一个中国问题

　　“一个加入了世界贸易体系的国家的工业产品和农产品的价格变动，是和整个世界紧密相连的。”罗伯特·汤普逊觉得，中国农产品价格的增长，是会激发很多国家想象力的，中国强大的食用油市场的增长，也意味着美国、巴西和其他国家农民收入的增长，中国已经在为世界经济做出自己的贡献了。

　　记者◎王恺

　　巴西:继美国之后下一个中国粮仓

　　上世纪90年代始，中国的食用油已采用全球性供应链:占据食用油市场60%份额的大豆油基本上采用进口大豆，紧接其后的棕榈油完全来自马来西亚和印度尼西亚，剩下的新品种，橄榄油等也基本来自海外。

　　但在《纽约时报》的作者亚历克谢·巴辽纽沃(Alexei Barrionuevo)看来，中国的食用油价格上涨，不应仅仅看到中国东北大豆的减少产量，他说，“中国北方的旱灾甚至不是主要因素，全球性的生物燃油概念的风行一时，才是中国食用油价格上涨的关键因素”。

　　亚历克谢分析，中国由大豆净出口国转为净进口国，转折点并非始于一般人所说的1996年，而是“开始得更早”，当中国人的饮食兴趣转向猪肉、家禽和一些蛋白质含量更高的食物上时，中国对大豆的需求开始剧烈增加——这说明中国的经济在快速增长，经济快速增长的指标之一，就是大豆这种看似不起眼的植物的快速增长量。

　　大豆压榨后产生的豆油已经占据了中国人60%的食用油消费量，而其副产品豆粕是大型饲养行业最基本的原料之一，90年代中期以后，中国沿海大规模发展养殖业，靠的就是源源不断的进口大豆的压榨品豆粕。

　　中国商务部所属的中国食品土畜进出口商会一直是负责中国大豆进出口的机构，副会长边振瑚亲历了90年代中期开始的大豆由出口到进口的转变，“中国是全世界第四位大豆生产国，大豆一开始都是出口，中国大豆出油量不够高，但是蛋白质含量高，口感好，作为豆制品的原料出口日本和韩国，很受欢迎”。

　　可是90年代中期，中国经济的快速增长使大豆紧缺成为问题，“仅仅食用大豆油的需求每年就增长40万吨左右，人吃的和动物吃的都严重不够”。日本在经济快速发展时期也曾依靠美国大规模提供食物，美国一直是世界上最大的粮食出口国，而日本是世界上最大的粮食进口国，随着中国的经济发展，中国开始逐渐取代日本，进口美国大豆和玉米的数量与日俱增。

　　最早进口大豆到中国的都是跨国企业，行业内简称“ABCD”几大公司，分别是ADM、嘉吉、邦、路易·达福等。按照大连商品交易所信息部部长王伟筠的观察，这些跨国企业都是有几百年历史的粮食企业，在产业结构上非常合理，也非常善于经营。“它们资本先行，先在中国合资建立榨油厂，然后直接从自己在美国、巴西和阿根廷的大豆生产基地运输原料来中国——上下游整合得非常好。”而这些跨国公司因为在中国拥有合资的压榨工厂，很早就冲破了中国的“关税壁垒”，王伟筠记得，当时中国进口的大豆贸易中，配额内的还要交40%的关税，配额之外要交200%的关税，可是这些合资企业只要交3%的关税，“后来干脆我们把关税全部定为3%，否则我们的进出口公司太吃亏了”。

　　这些大豆油在中国推广几乎没有受到什么障碍——90年代，中国人开始习惯购买“色拉油”，实际就是传统食用豆油的更新换代产品。

　　与此同时，大豆加工的另一产品豆粕在中国也打开了销路，美国大豆协会等推广能力非常强，边振瑚说:“他们派遣了大量的畜牧业、农业专家来中国，指导中国农民如何给饲养业升级换代。”他接触过的美国大豆协会聘请来的专家都有很强的专业性，能大大提高中国农产品的产量。

　　在这种几百年传统的跨国企业的竞争下，王伟筠说:“对于食用油行业，中国的大豆没有竞争力。”中国的大豆属于非转基因食品，单产落后于国外，加上物流等配套行业的落后，“国外大豆即使加上跨洋的长途运费，还是比中国大豆便宜，而且供应稳定，出油量高”。随着进口大豆数量的增加，“ABCD”几大跨国企业占有进口大豆量的80%，美国占据其中的最主要份额。2004年，中国农业部正式宣布《农业转基因生物安全管理条例》，取消了对进口大豆的限制，从此，美国、巴西、阿根廷等大豆主产区国家的转基因大豆产品获得了永久性进口中国的保证。

　　谈及当年中国政府出台的系列政策，亚历克谢分析，自从中国加入世界贸易组织后，中国对美国的贸易顺差激增。这种情况下，美国指责中国规定的进口大豆程序繁琐，妨碍了大豆贸易，并警告说，根据世界贸易组织协议规定，中国政府必须取消对美国大豆进口的限制政策。正是在这种背景下，2003年12月18日中国企业采购团出访美国，根据双方签署的协议及意向，中国企业将从美国进口价值为14亿美元的大豆和价值为1.9亿美元的机电产品。对此，亚历克谢评价是，中国准予永久性进口美国大豆，是中国试图尽量平衡中美贸易关系的手段。

　　而曾经担任世界银行农业和乡村发展项目主管的美国伊 利诺伊大学教授罗伯特·汤普逊接受采访时则说:“广袤的水域不能阻止中国从美国进口大豆的步伐，充分说明中国正在改变全球的贸易结构。”

　　而且，这种改变还在进一步发生，从1996年的进口大豆100多万吨，到2006年的2800多万吨，中国消费了世界上大豆总产量的18%，仅排在美国之后，已经远远超过了欧盟，“这种旺盛的需求，对于昔日的美国而言是乐观的，但是到了今天，成为新的问题”。罗伯特·汤普逊分析，随着越来越多的美国农场主将经营重点转向能够提供生物燃油的作物，例如谷物和玉米，大豆产量开始下降，美国农业部预测，其大豆在2009年将减产23%，能够向中国提供的农产品就越来越少了，“中国本能地把进口粮食的目标转向了另外的国家，那就是南美的巴西，巴西在短暂的时间内成为中国大豆的主要供应商”。

　　巴西的国土面积不如中国大，但是其可耕地是中国的6倍，而且土地肥沃便宜，从长远看，巴西的农产品出口超越美国几乎是必然的，世界上最大的谷物交易商——巴西卡拉里商行的负责人塞里奥(Sergio Barroso)分析美国和巴西农产品在中国的竞争时说:事实上这是土地的竞争，可耕地越多竞争力越强，而在亚历克谢看来，中国和巴西间大豆交易的爆炸性的增长并没有停止，“虽然2006年比2005年翻番，但是今后还将更大规模增长，南美这个国家将成为中国的海外粮仓”。