综述：从德国税制改革看中介服务机构作用

　　新华网柏林12月16日专电（记者郇公弟）前不久，德国罗德律师事务所专门为在德中资企业举办了免费税法讲座。讲座围绕德国2008年即将实行的新税制，指导企业如何通过税收规划合理避税。参加讲座的中国汉堡领事馆官员表示，德国近年持续进行税制改革，这类讲座对在德国投资中资企业很有参考价值。

　　实际上，从1994年德国政府提出税制改革设想以来，包括个人所得税、公司税、增值税在内，德国几乎所有税种的税率和税基结构都进行了大幅度调整。在帮助纳税者了解和适应这些新税法的过程中，德国的社会中介机构发挥了关键性的作用。

　　以个人纳税者来说，除了个人所得税率不断调整外，德国几乎每年都出台一些细节调整，而其中不少都是大多数公民难以掌握的。德国政府之所以敢于不断调整这些细节要求，主要得益于一个社会化的税务中介服务体系，否则税制改革不仅难以实施，甚至可能增加税务混乱。

　　对企业纳税者而言，专业税务服务的重要性就更加突出。企业在交易、投资、并购等具体业务经营中，都会涉及到复杂的税务问题，这就需要中介机构提供一对一的个性化咨询服务。据德国诺尔律师事务所人员介绍，绝大多数德国企业的财务预算中都有一笔不小的税务咨询、服务费，一些大企业甚至高达数亿元，这些预算支出也成为社会中介机构的主要收入来源。

　　目前，德国共有7400多家专门的税务师事务所，有专业税务师73000多名，此外还有大量有资质提供税务咨询的律师、审计师、会计师等。

　　德国所有税务咨询机构和从业人员都必须获得相应的执照，税务师必须经过半官方的税务协会组织的培训、考核，所有执业税务师必须是税务协会的会员，具有大专以上文凭和三年以上工作经历，或者中专毕业从事10年以上工作。税务师资格考试也相当严格，一般考试通过率只有三分之一左右。

　　如今，完善的社会化税务服务中介体系已成为德国税收体系的重要组成部分，无论是对政府落实各项税法、顺畅地进行税制改革，还是对企业快速执行政府税法、合理进行税务规划，这个服务体系都起着重要的作用。由于税务中介服务机构的价值和诚信度被个人和企业所认可，所以后者也乐于付费获得服务，并由此形成了良性互动机制。