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带薪休假政策有赖落实:如何让阳光照进现实

  伴随五一黄金周即将退出历史舞台,取而代之的是《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》。这些政策的出台将重新构建一个全新的休假制度体系,给老百姓带来新的体验和实惠。

  单就旅游而言,如果带薪休假能够顺利执行,大多数人将可以自由选择休假,休假时间的分散将使那些因“扎堆游”带来的诸多负面影响逐渐降低。
商家可以不用忍受黄金周热闹非凡、平日门可罗雀的冰火两重天,旅行社可以不用盘算如何在有限的时间内赚够全年的利润,景区景点可以不用再为如潮涌般的游人付出超常的成本。就像国家旅游局副局长王志发就法定节假日调整和带薪休假制度接受中央电视台采访时所说的,这次调整法定节假日和落实带薪休假制度,必将对我国旅游业产生直接的积极的影响,概括起来有“四多、三个有利”:一是长假和长周末形成的大小旅游高峰次数增多;二是节日期间中短途旅游者增多;三是寒暑假季节游客进一步增多;四是民俗文化旅游活动增多。这一变化,有利于民众自主选择旅游时间和方式,有利于缓解结构性的供需矛盾和对环境的影响,有利于全国不同地区旅游市场的协调发展。

  一个条例当然不能让所有人满意,一项政策的优劣也从来不是以初衷来定论的,而是要看实际操作的效果。多年来,带薪年休假尽管写入《劳动法》却迟迟不能落实,被戏称为“纸上权利”。这次国家公布了正式《条例》,据有关公众调查显示,仍有67.2%的人认为,如何执行这个条例仍存在一定的难度;在另一项调查中,被调查者选择不休假的占70.62%。

  “工作满1年可享5天年假,包括频繁跳槽满一年者吗?”“累计工作满一年是指在一个单位工作满一年还是指连续工龄?”“未休年假可领3倍日薪,日薪标准如何确定?”……要解决这些问题必须有一个更为明确的细则予以补充说明。那么,带薪休假的主动权是用人单位还是职工个人,这个问题操作起来恐怕不太容易。以前,没有带薪休假的时候,一到黄金周,至少还能无忧无虑地休息几天,哪怕出门感受人挤人也好。而《条例》第五条“单位根据生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假”则将主导方给了单位,这就不能不让很多人心里打鼓。我们想在炎炎夏日休假避暑旅游,但恰恰这个时候单位也是忙得火烧眉毛,我们还敢不敢提出休假申请?在一个老板天天强调“今天工作不努力,明天努力找工作”的企业氛围里,敢于索要加班费就已然成为英雄,谁还敢提带薪休年假呢?

  据资料显示,带薪休假制度起源于法国。1936年,法国在全球率先对本国工人阶层,实行每年享受两个星期的带薪假期制度。上个世纪60年代开始,随着各国经济的快速增长和生活水平的不断提高,人们普遍呼吁缩短劳动时间,增加休闲假期。于是,带薪休假制度开始在一些发达国家和地区广泛推广。如今,大多数经济高速发展国家和地区、部分发展中国家,都不同程度地实行了带薪休假制度,它已经成了人们生活不可缺少的一部分。

  此次《办法》和《条例》的正式公布,得到了大多数人的欢迎。这样算来,加上《办法》中规定的年节、双休日和带薪休假的天数,我们享受到的假期将占全年的三分之一。不过,中华英才网之前对京津沪、东南沿海等经济发达地区5000名职场中人的一份调查显示,有56.41%的人没有带薪年假,在五一、十一加班时也没有拿到过任何薪水。
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