年终特稿：重庆试验，构建中国城乡和谐样本

　　中新社重庆十二月二十五日电 题：重庆试验，构建中国城乡和谐样本

　　中新社记者　邹辉　郭虹

　　今年是山城重庆不平凡的一年，不仅是因她度过了直辖十周年的生日，更因她站在了一个新的发展起点上——成为中国统筹城乡综合配套改革试验区。

　　重庆市情是中国国情的一个缩影。看城市，高楼林立，夜景美不胜收，繁华似香港；走农村，贫穷落后，国家级贫困县为数不少。重庆城乡二元结构矛盾之突出、城乡统筹难度之大显而易见。

　　中国经济快速增长令世人瞩目，但与此同时中国农村与城市的差距却并没有缩小。伴随着城市的日新月异，落后的农村地区则没有太大变化，这在偏远的中国西部尤为明显。

　　因此，中国构建“和谐”社会，城乡和谐是其中要义之一。重庆是西部直辖市，作为中国城乡统筹综合配套改革唯一省级试验区，责任重大，这块“试验田”承载着探索经验、示范全国的历史责任。从某种意义上说，重庆须构建一个中国城乡和谐的样本。

　　先试先行。很快，重庆便形成了建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的总体思路，提出了统筹城乡综合配套改革推进的“两段式”目标。书记、市长通过网络全球问计，以集全国之智慧，得各界之支持，破解城乡统筹的难题。

　　很快，一系列在全国有影响的探索开始展开：如允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社，甚至设立公司；让农民自愿签订“退出宅基地使用权，退出土地承包经营权”的协议，实现“农民变市民”的突破；改革户籍制度等等。

　　目前，重庆市正围绕城乡统筹深化六方面的改革：包括土地管理、财政管理、城乡规划管理、城乡社会保障的统筹管理、有关城乡统筹的金融业务管理，还有在城乡统筹中的农民工社区、农村社区、城市社区方面的管理。

　　重庆官员表示，城乡统筹的目的就是要使农民、农民工与城市居民一样，享有平等的就业机会，有稳定的收入，享有均等化的公共服务和同质化的生活条件，达到“城乡和谐”发展。

　　但这条发展之路并不平坦。九龙坡区是重庆统筹城乡综合配套改革的先行示范区，这里早在今年上半年就进行了农民变市民的试点，却出现了“有人欢喜有人忧”的现象。

　　老年人或生活困难的人对农民变市民颇感兴趣，因为他们变成市民后生活更有保障；而对于不少年轻人来说，变成市民后，缺少一技之长，难以在城市找到工作，长远生计令人担忧。

　　如何做到在有限的城市资源中让新增的城镇居民有医疗、养老保险，为更多的人创造就业机会，以及解决由此引发的就医、入学、交通、城市规划等问题，是重庆城乡和谐发展路上急需探索解决的问题。

　　但开弓没有回头箭，试验的道路上难免会有困惑与曲折。重庆市市长王鸿举表示，改革试验要“少说多做不争论”、“改革靠干不靠吹”；刚履新广东不久的原中共重庆市委书记汪洋也表示，改革试验的过程，就是一个解放思想的过程，既要严格依法办事，又要鼓励和支持在坚持国家法制统一原则和地方性法规基本原则前提下大胆闯。

　　先试先行，重庆当仁不让。干劲十足的重庆，正欲从重点领域和关键环节率先突破，为全国探索城乡统筹发展的经验，逐步构建城乡和谐样本。