证人作证怕被报复 河南委员建议警察24小时保护

　　害怕遭报复不敢做证人，委员为这个司法界“老大难”问题支了一招

　　出庭作证，警察当“全天候保镖”　　

　　商报记者 邵振纲

　　证人不作证和证人不出庭，已成为司法实践中的“老大难”问题。而证人之所以不愿出庭作证，绝大多数是害怕打击报复。

　　昨日，省政协委员张景林提出，公安、检察机关和法院都应高度重视对证人的保护，遇上大案要案，应派警察24小时保护证人。

　　【提案人】

　　委员 张景林 三门峡市政协副主席

　　【提案缘由】

　　证人出庭作证成难题

　　“现实中，基层法院的证人出庭率很低。”张景林在接受记者采访时说，首要原因是对证人的保护不力。

　　张景林在提案中说，由于有的证人担心遭到打击报复、耽误时间、惹麻烦，往往不愿出庭作证，直接影响了法庭质证和法官认证的质量。张景林说，有机构组织了问卷调查，担心遭到打击报复在不愿出庭作证的诸多原因中占据首位，达79％。这也说明在我国司法实践中对证人保护不力。　　

　　【委员建议】

　　公安机关负责保护证人

　　我国《刑法》规定，公安、检察机关和法院都应保障证人及其亲属的安全。张景林认为，这项规定过于笼统，由于分工不明，3个机关都不能有效行使保护职能，甚至发生相互推诿的现象。

　　张景林建议将公安机关作为保护证人的专门机构。　　

　　庭前、庭中和庭后保护结合

　　《刑法》规定，对证人进行打击报复的，可处以3年以下有期徒刑，情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，但仅限于对证人庭后的保护，忽视了开庭前和庭审中的保护。

　　张景林建议，在侦查阶段，应对证人身份保密；对于一些大案要案的关键证人，公安机关应派出警察24小时保护，以预防对证人进行恐吓和打击报复。庭审过程中，应隐去证人的姓名，用脸罩和隔板挡住证人的面部，或采用回避被告人、庭外质证等方式，对证人予以全面保护。