代表称上海“软环境”成引才瓶颈

　　代表满意人大常委会、“两院”工作

　　晨报讯 连日来，出席市十三届人大一次会议的代表们分组认真审议了市人大常委会和“两院”工作报告。代表们普遍认为，市人大常委会五年来在各项工作中取得了新成绩，为发展社会主义民主政治，推进上海改革开放和现代化建设作出了新贡献，大家对市人大常委会五年来的工作表示满意。

　　代表们认为，过去的五年上海历经各种考验，市人大常委会坚持把立法与科学发展、和谐发展、率先发展的重大决策结合在一起，体现了立法的针对性和有效性。凡是深化体制改革、保障公民权益、维护社会和谐稳定的立法项目，常委会都优先列入计划，及时安排审议，对社会领域、经济领域和生态环境领域的立法高度重视，体现了立法工作的科学性和民主性。凡是与群众利益密切相关的立法项目，常委会都向社会公布法规草案，运用听证会、论证会和座谈会等多种方式，广泛征集采纳人民群众和社会各界的意见。

　　代表们提出，“两院”深入推进规范司法，加强队伍建设，侦破和查处了一批大案要案，查办和积极预防职务犯罪，深入促进反腐倡廉工作，成绩明显。

　　[市人代会主席团会议]

　　■第三次会议：提交候选人名单

　　晨报讯 市十三届人大一次会议昨天中午举行主席团第三次会议，主席团常务主席刘云耕主持会议。

　　会议听取了大会副秘书长姜樑作的关于各代表团审议市人民政府工作报告、计划草案报告和计划草案、预算草案报告和预算草案的情况汇报；会议听取和审议了计划、预算审查委员会副主任委员袁以星关于计划草案、预算草案的审查报告，并表决通过了审查报告：会议审议通过了关于上海市人民政府工作报告的决议草案、关于上海市2007年计划执行情况和2008年计划的决议草案、关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算的决议草案，决定分别提交各代表团审议。

　　会议听取了大会副秘书长陆凤妹关于各代表团酝酿、讨论、提名全国人大代表候选人的情况汇报。由于提出的全国人大代表候选人总数符合大会选举和表决办法规定的最高差额比例，因此不需要进行预选，会议决定将中央提名、本市联合推荐和代表提名的全国人大代表候选人名单，提交各代表团酝酿、讨论。

　　会议还听取了陆凤妹关于各代表团酝酿、讨论、提名市人大常委会主任、副主任、秘书长，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长候选人的情况汇报。由于代表没有联名提出正职候选人，提名的副职候选人人数符合选举和表决办法规定的差额数，因此不需要进行预选，会议决定将主席团提名和代表联合提名的候选人名单，提交各代表团酝酿、讨论。

　　[市人代会主席团会议]

　　■第四次会议：确定候选人名单

　　晨报讯 市十三届人大一次会议昨天晚上举行主席团第四次会议，主席团常务主席俞正声主持会议。

　　会议听取了大会副秘书长姜樑关于各代表团审议市人大常委会工作报告、市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告的情况汇报；会议审议通过了关于市人大常委会工作报告的决议草案、关于市高级人民法院工作报告的决议草案、关于市人民检察院工作报告的决议草案，决定提交各代表团审议。

　　会议听取了大会副秘书长陆凤妹关于各代表团酝酿、讨论全国人大代表候选人名单的情况汇报，确定正式候选人名单，决定提请今天下午的第三次全体会议选举。

　　会议听取了陆凤妹关于各代表团酝酿、讨论市人大常委会主任、副主任、秘书长，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长候选人名单的情况汇报，确定正式候选人名单，决定提请明天上午的第四次全体会议选举。

　　代表建议立法保护“双跳灯”交通局长回应推进社区巴士

　　□记者吴飞 申延宾 周凯 李欣欣

　　晨报讯 在人代会召开之前，市人大代表朱如安在晨报记者的牵线搭桥下约见了上海康城“双跳灯”活动的发起人杜铭，经过认真调研与分析，朱如安提出了关于修改《上海市道路运输管理条例》的议案，以保护“双跳灯”志愿行动。

　　“‘双跳灯’是一个极可行的节约资源方式。而且这样的免费搭车行动促进社区和谐。”朱如安说。

　　而根据《上海市道路运输管理条例》的规定，这样的免费搭车处于一种法律真空区域，因此，朱如安提出，有必要修改此条例。他建议，条例增加“非营业性互助共享式搭载行为”为法律主体。

　　昨日，交通局局长李文辉回应说，出现“双跳灯”现象原因在于公交线网未实现全覆盖，市交通局将进一步优化公交线网，并在此基础上推进社区巴士建设。

　　浦东尝试用"住、税"等举措吸引金融人才

　　□记者申延宾 吴飞 周凯 李欣欣

　　晨报讯 昨日，市人大代表、浦东新区区长张学兵向晨报记者介绍，为推动上海金融中心的建设，浦东新区正在尝试通过兴建专门住所、税收改革等一系列措施“筑巢引凤”吸引金融人才。

　　为改善金融人才的工作环境，推动上海金融中心建设，张学兵透露说，浦东综合配套改革正在争取服务业税制改革，国家发改委等部门已经答应就服务业税制改革在浦东作课题研究；如果课题做成，试点也将设在浦东，金融业当然是服务业。另外，张学兵还提出自己的设想，他认为，政府还应为金融机构业务拓展提供便利。他举例说：“比如企业年薪、养老金等，可以通过专业金融机构来打理。这样既能保证安全性，又可以提高资金管理的专业化水平。”

　　张学兵说，近年来，一些金融人才支付的个人所得税出现逐年增加现象，浦东新区正在研究建立一个专项资金，为金融人才安居乐业创造条件，填平移居地之间的差异，使他们移居到浦东的生活水准不降低。

　　为什么金融中心建设的重点要放到金融人才上？张学兵说：“资金是跟着人走的啊！”他举例说，近年来，伦敦金融人才增长了34%，而纽约则下降了0.7%；而同时期两地业务也发生了变化，伦敦的对冲基金资产所占份额已从占全球10%上升到21%，而纽约则从42%降到33%。张学兵感叹道：“随着人才流动，资金也发生了流动；可以说，引进人才，就引进了资金。”

　　在为金融人才营造良好的生活环境方面，张学兵还特别透露，为了让金融人才能够安居，浦东新区正计划为他们建造一批公寓，建造一批适合金融机构年轻上班族居住的中等档次住房。他说，房子虽然不大，但IT设备非常齐全，可以24小时上网。据透露，目前浦东新区已经开始实施该项工作，而且年内有望建成竣工一批住房。

　　代表建言应通过改善软环境吸引更多人才来沪

　　敞开胸怀，海纳金融人才

　　□晨报记者申延宾 吴飞 周凯 李欣欣 李芹

　　连日来，面对上海金融中心建设的加速推进，人才问题成为人大代表关注的另一个主题，尤其是金融人才，毕竟对于资源缺乏的上海来说，“人才是上海最大的财富”。

　　昨日，有代表更是指出，金融人才的缺乏一直是上海国际金融中心建设的一个瓶颈。据介绍，仅从金融从业人员数量来说，上海只有16万人，而香港则有35万人之多。在高端金融人才方面，上海注册金融分析师只有30名，而香港则有3000名。

　　■症结“软环境”成引进人才瓶颈

　　市人大代表、上投摩根基金管理有限公司副总经理刘樱介绍说，目前上海经济金融领域已进入高速发展阶段。在金融硬件设施建设方面，尤其在证券领域，我们很多设施已经达到先进国家的水平。刘樱透露，在与很多境外金融机构接触中她发现，包括香港、台湾地区及亚太区，甚至是美国的金融人才，很多人都有来中国内地工作的想法。他们都看好中国经济的下一个10年，甚至20年的发展前景，尤其是在金融方面。

　　刘樱接着话锋一转：“但我们在金融软实力建设方面还有很大差距。”她说，新的税法实施后，我国在企业所得税方面与一些境外地区已经差不多，但在个人所得税方面却相对有点高。她介绍说，在很多人眼里，金融人才的收入足以称得上“打工皇帝”，但在各地，他们都是属于高收入群体。他们可以去香港工作，也可以去纽约工作，对于收入，他们自然会与其他市场进行横向比较。如果他们看好一个市场的发展前景，暂时收入低一点还可以，但不能低很多，否则他们会觉得自己的价值未得到体现。他们会重视工作环境，这其中包括他们在上海的工作环境如何，其价值能否得到体现，专业能否得到尊重。另外，他们也会注重住房、孩子教育、医疗条件等，希望能有合适的专业中介服务和较高的服务水准。

　　刘樱说，现在部分国家和地区经济出现下降的势头，特别在金融方面出现衰退迹象，这正为我们引进优秀人才创造了机会。所以我们必须抓住这个机会，完善我们金融人才队伍，通过创造条件，实现对领军人物的引进，从而提升我们这个行业的整体水平，更好地推动上海金融中心的建设。

　　■措施

　　引进“海归”，培养本土人才

　　“吸引金融人才，不仅要从海外引进，更要注重本土人才的培养。”瑞穗实业银行（中国）有限公司总行董事、副行长聂明代表认为，可以加强吸纳的金融人才主要分为两类，一类是海外留学生以及已在海外金融机构工作的人员；另一类就是本地的人才包括金融专业的大学毕业生。“就我招聘的经历，一些本地人才无论是业务能力，还是见识水平都很优秀。”

　　他建议，市政府可以通过设立留学基金等方式，选拔一些有志在金融领域有所建树的本地人才出国深造。另外，还可选送一部分优秀本地人才到中外金融机构定向培训。

　　上海金融学院副院长、浦东新区人大常委会副主任吴大器代表补充说：“也要关注金融业一线操作的高技能人才。”吴大器举例说，张江的“银行卡产业园区”每年需要800到1000名一线高技能人才，可是目前的平均月薪只有2000元左右，所以本地的毕业生大都不愿前往。他们目前正从外地高校招募金融专业和外语专业的专科学生，并且争取办理居住证，以便吸纳相关人才。此外，金融外包服务的研究、市民金融文化素质的提升也是需要努力的方向。

　　在金融人才培养或引进方面，很多代表都谈到关于这批人的个人所得税问题。吴大器代表建议，如果以后推行个税优惠的政策，其综合成本可以由多方面共同承担，比如政府负担一部分，企业也分担一部分。

　　市人大代表、中国人民银行上海总部综合管理部主任邢早忠则建议，吸引人才的机制应进一步得到完善，如税收方面，对金融领域的高端人才可以实施一定的“税收返还”政策。聂明代表则表示，适时推出一些包括个税减免在内的阶段性优惠政策，但应该尽量兼顾各类人才待遇的公平。

　　■延伸

　　应让各种人才“遍地开花”

　　昨日，上海汽车工业(集团)总公司培训中心副主任蒋建华代表认为，除了培养和引进高端金融人才外，上海也应该注意其他行业人才的引进与培养。以汽车产业为例，当前上海的汽车产业最缺乏的就是自主品牌的研发人才。“这是缩短我们和欧美国家在汽车制造领域差距的关键所在。”

　　据蒋建华介绍，自2007年开始，上汽工业集团开始尝试采用“直接对接国外招聘市场”模式，在美国底特律搭设了引进人才的平台，通过座谈等形式，吸引更多的研发人才来沪。在人才机制方面，首先是完善薪酬体系，其次是采用项目管理的模式，完善企业的内部机制，以留住人才。“通过这一模式，已经吸引了30多名高端研发人才，企业的研发能力也得到很大提升。这种模式也是引进人才机制的探索。另外，除了高端金融人才，对于其他领域的人才，同样应给予一定的税收倾斜和其他鼓励政策。”

　　地铁公司回应代表书面意见

　　轨交站点将免费派发"公交换乘图"

　　晨报记者周凯 吴飞 申延宾 李欣欣报道 针对人大代表提出的“加强地铁、地面公交关联信息沟通共享”的书面意见，申通地铁集团公司董事长应名洪昨天回应称，打算在轨交站点逐步派发免费的“公交换乘图”。

　　“地铁线路如何换乘地面公交车辆的信息滞后，应该加强相关信息的沟通共享，加强地铁与城市其他公交的出行便民地图开发，并予以定期更新。”市人大代表、浦东新区区政府办公室法规处主任科员裴蓁在一份书面意见中提出上述建议。裴蓁认为，应该提供简便快捷的图形信息，减少地铁管理人员的口头答询工作量，减少乘客因困惑疑虑造成的滞留拥堵。

　　对此，应名洪告诉记者，轨交方面正有这样的打算，在去年制作“轨交多线运营图”的基础上，还打算免费派发“公交换乘图”，标明该站点周边的公交线路、站点等等，并且会过一段时间更新一次。为了不给乘客增加经济负担，轨交方面还打算引入广告分摊成本，利用“公交换乘图”的一部分面积刊登广告。由于涉及到勘测、经营等多个流程，该项利民实事的工作量并不小，所以打算先在部分多线换乘的主要站点先期推出，随后再逐步推广。