湖北政协委员提案：实行法官裁判个人负责制

　　政协委员提案传呼声:实行法官裁判个人负责制

　　湖北省“两会”关注法院错案追究难到位原因

　　法制网武汉1月28日电 记者胡新桥 实习生刘志月 此间正在召开的湖北省“两会”上，湖北省政协委员殷勇的一份直指法院裁判错案追究制度漏洞的提案，受到普遍关注。

　　错案关系到人民群众切身利益。殷勇委员注意到，《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》自1998年启动错案追究制度以来，法官个人因为错案受到追究并不多见。他认为，造成该现象的一个重要原因是，“我国法院没有实行法官裁判个人负责制”。

　　殷勇在《完善错案追究制度，切实维护司法公正》的提案中说：“我国法院并没有实行法官裁判个人负责制，合议庭形成意见后，要经庭长、院长层层审批，重大案件甚至大多数案件要经审判委员会讨论决定，某些案件还要请示上级法院作出决定，由此造成‘审案者不判案，判案者不审案’的不正常司法现象。”采取集体负责的办法，最终造成“谁也不负责”的结果。

　　集体负责制也为主审法官的“自由发挥”留下了巨大空间。湖北省荆州市中级人民法院原知识产权审判庭副庭长、审判员陈新华炮制出“鸳鸯判决书”：同一案件中，对原告、被告所持的同一文号的民事判决书，居然出现了诸多不相同的内容，将对原告有利的送给了原告，对被告有利的送给了被告。湖北省汉江中级人民法院于2005年8月作出判决：以民事枉法裁判罪判处陈新华有期徒刑4年，以贪污罪判处其有期徒刑12年，以受贿罪判处其有期徒刑8年，合并执行有期徒刑17年。

　　殷勇委员建议，实行判决书主审法官签名制，判决书中的“本院认为”等表述应当改为“本法官认为”，以强化主审法官责任；废除同级法院内部层层审批案件和向上级法院请示案件的制度；弱化审判委员会具体审案功能，确需讨论决定的，必须详细记录每个审判委员的发言和审委会的决定意见，若发生错案，应追究相应的责任。

　　为防范法官独立带来的弊端，殷勇委员建议，在中、高级和最高人民法院设立专门的惩诫机构，并明确追究责任的程序。

　　殷勇委员说：“只有明晰了错案的定义、追究谁的责任以及谁来追究这三个问题，才能很好地发挥错案追究制度的作用，更好地维护司法公正。”

　　湖北省政协社会和法制委员会办公室姚永宁主任也向记者表示，错案追究制作为社会监督的一种，“只有在明晰了责任主体之后，才能实现责任过错的有效追究。”