“午托班”12年无人监管 扎堆小区业主不满(图)

　　午托班给中午不回家的孩子一个好去处，其安全隐患又令人担忧（邓万里/摄）

　　12年前，郑州诞生中国第一家午托班。12年后，郑州午托班仍无名分。不敢以“午托班”名义在街头露面的它们纷纷扎堆小区，但这又引起小区居民的反感与抵制。

　　冲突近30名孩子被拦小区门口

　　20日下午5时许，在郑州市博颂路富邦名邸小区入口处，四五个人堵着二三十名孩子不让进。当事双方是绿城午托班和该小区几位业主，矛盾点是业主希望午托班搬出小区。

　　绿城午托班负责人张海娟说，开办午托班既能帮家长解决孩子看管问题，也能增加小区的人气，不同意搬出。而业主代表则表示，午托班没任何执照，万一发生火灾等让孩子受到伤害，谁负责？况且，午托班还打扰了居民生活。

　　僵持1个多小时后，双方互不相让，只好报警。最后，双方各退一步，被堵孩子才进小区。

　　现状一个小区6家午托班

　　昨日下午1时许，在富邦名邸小区4号楼3单元，张海娟正在拖地，十几个孩子在看动画片，不时爆出笑声。在这个140平方米的三室两厅房子里，3间放着床铺，客厅摆着桌椅。一间卧室窗外挂着“绿城午托”的牌子。

　　“好了，时间到了，该睡觉了。”张海娟冲孩子们说。孩子们闻声回到卧室。辅导老师拉上窗帘，为不让孩子捣乱，她在屋里待了一会儿，等他们都睡着了，才出来。

　　该房子客厅墙上贴有《家长守则》、《学生守则》、每天配餐饮食表。为鼓励孩子上进心，墙上还贴有评先表。每周表现好的会得一枚红五角星，表现不好的倒扣一个。

　　张海娟是新乡人，当过几年老师，2005年开了这个午托班，孩子最多时有30个。

　　下午1时30分许，在该小区2号楼的雨露午托部，很多孩子在老师的安排下已进屋睡觉。客厅里，整齐摆摆着十几张桌子，一名辅导老师在指导3个孩子做作业。

　　采访发现，在这个共6座楼、300多户居民的小区内，午托班有6家，最多时有10家。

　　生源孩子中午不回家 大都送进午托班

　　这么多午托班之所以在这里存在，是因为对面有所文化绿城小学：很多中午不回家的孩子，大都被送到了这些午托班。

　　雨露午托班负责人丁晓雨说，每天12时40分放学时，由辅导老师接孩子后，带回午托班，安排吃饭。为均衡营养，每天饭菜都不同。吃饭时，孩子要集体背诵午托班纪律。

　　吃完饭不宜立即睡觉，辅导老师就安排他们写作业、做游戏或看动画片。活动十几分钟再睡觉。

　　下午2时许，孩子起床，洗脸。之后，安排孩子吃水果、糕点。很多孩子中午不想吃饭，水果、糕点可以让他们下午不至于太饿。

　　到上学时间，由三四个老师护送着将孩子送到学校。

　　晚托的情况是，如果孩子下午放学没人接，老师就去接，之后，安排吃饭和作业，直到家长来接。很多下班晚的家长，都会给孩子办个晚托，防止孩子放学后乱跑。

　　另一家午托班的负责人说，午托班的每个孩子，因事不能来，必须在每日上午10时30分之前打电话请假。放学时找不到孩子，学校会主动联系家长，确定孩子的情况。

　　“还没发生过什么问题，每个孩子在入学时都进行过体检。午托班不接受带有传染病的孩子。”丁晓雨说。

　　益处午托班方便了上班族

　　昨日下午1时30分左右，在雨露午托班，市民丁雨看着自己的孩子睡着后说：“我在郑州大学新校区文学院上班，爱人工作的地点离家也远，没时间接孩子，就给孩子办了午托和晚托。”

　　丁女士说，孩子下午4点多就放学了，她晚上7点多才能到家，孩子没人照顾。给孩子办午托和晚托后，有专门的老师照顾孩子的饮食起居，还会辅导功课，做游戏，小孩不会寂寞，也不会到处乱跑。很多孩子在一起，还有利于锻炼他们的集体生活能力。

　　市民邵荣在省体育馆附近工作，离家远没时间照顾孩子的他，把7岁儿子邵佳英托给了绿城午托。他说，孩子交给午托班很放心。孩子的午餐，如果是吃米，就是4菜1汤；如果是吃面，还有两个菜。肉、蛋、蔬菜合理搭配，孩子成长不缺少营养。孩子午睡后，还有水果、点心。

　　“孩子放学早，没时间接，放到午托部有人照顾，放心。”记者采访10位市民，他们对午托班的服务都比较满意。

　　争议扎堆小区引业主反感

　　与学生家长不同，小区邻居意见不少，20日的那起堵门事件，就是因业主们反对在小区设立午托班所致。

　　“社区办午托班，影响居民正常生活，出入接孩子的车辆增多，也给小区带来了安全隐患。”该小区业主委员会主任单恒说，他反对这些午托班的存在。

　　记者在文化绿城小学、纬一路小学、伊河路小学、陇西小学等学校附近调查发现，很多午托班都在附近的小区或家属院内，大多都是三室一厅或四室两厅的房子。

　　记者在纬一路小学附近发现，一些老式家属楼被改成午托班，因楼道狭窄，空间狭小，安全隐患很大。

　　为什么午托班大多都在居民区？

　　据了解，午托的收费每月在200元至300元之间，如果招收30人，收入在6000元至9000元，除去成本，收入在四五千元，为减少成本，一般都将住房改成午托班，不会另租房子。

　　“这么多孩子待在一个屋，没有任何消防设施，万一出事，孩子跑都来不及。”一马姓居民表示担忧。

　　“如果能接孩子回家，我是不会把孩子交给午托班的，我看过很多午托班，都没正规执照，也没卫生安全许可，万一吃出了事，咋办？”在碧沙岗公园附近上班的梁辉说。

　　尴尬诞生12年至今无名分

　　午托班为什么不办在街面？除了房租的原因，“黑户”的身份也是一个原因。

　　提到正规证件，绿城午托的张海娟就很苦恼，她至今还没弄清午托班的性质：是教育性质机构还是一般服务性机构？

　　其实，这种模糊由来已久。

　　1996年，阳光午托部的开办，成了郑州市第一家午托班，也开创了全国的先河。当时，管理部门都不清楚午托班是什么性质。阳光午托部只好到工商部门办了个饮食经营证，经营范围是“大米炒菜”。

　　昨日，记者从郑州市工商局中原分局注册科了解到，阳光午托部现为郑州阳光午托服务有限公司，是中原区唯一一家正规午托公司。

　　12年时间，据专业人士估计，郑州有不下4000家午托班。限于人力、财力等原因，很多午托班并不会成立公司，只想以“午托班”的形式存在。

　　一午托班负责人说，午托班无证经营的背后，是缺少相关部门的监管。不可能每个班都去注册成“餐饮类”部门。

　　“我们也想找个部门进行登记，但没人管啊！”一家午托班的负责人感叹。

　　监管午托班监管成真空

　　2007年年初，郑州市政协委员潘道荣，向市政协第十一届四次会议提交了《关于午托亟须进一步规范管理的建议》的提案：建议在中小学校建立学生食堂，午餐由有资质的企业配送；午托部应到工商、教育、卫生、消防等部门注册备案；午托部的老师、厨师应有教师证、健康证等。

　　该提案被郑州市政协定为当年的重点提案，由市教育局、市民政局、市工商行政管理局、市卫生局承办。

　　于是，记者以在文化路省实验中学旁边开办午托班为由，打通了郑州市教育局的电话，接电话的王姓女工作人员称，午托班不归教育机构管，如有问题可以询问街道办事处。

　　而金水区文化路街道办事处工作人员则表示，他们只管居民低保等问题，注册、办证不归他们管，建议“找金水区民政局办理”。

　　金水区民政局的工作人员表示，如果在金水区办理午托班，可先到金水区民政局核准名称，然后找业务主管单位盖章，最后民政局才能批准。问题是，谁才是午托班的主管单位，谁能够给午托班盖章？

　　郑州市工商局的工作人员称，只要是赢利机构，就应该在工商局进行备案，但午托班也有教育方面的职责，主体应该是教育部门来管理。

　　那需要在卫生局办什么手续吗？郑州市卫生局的一位女工作人员说：“不需要。”

　　金水区卫生局卫生监督所的工作人员则表示，开办午托班需要办卫生许可证。前提是，每个从业人员都要有健康证，午托班要有布局平面图。

　　呼吁尽快明确管理部门

　　据了解，在市政协委员潘道荣的提案之后，相关部门的解释是，郑州市还没有关于午托班的相关规定，但午托班的确又与教育有关，而且涉及收费、安全、饮食等一系列问题，并非是一个政府职能部门能够解决的，需要各部门联合起来。

　　“我们希望相关部门互相协调一下，给我们一个明确的身份。”大鹏午托班的崔老师说。

　　在学生家长看来，他们还是希望午托班能划归教育部门。“这样，学生们的教育就会连贯起来。午托班不至于为了赢利而影响孩子学习。”学生家长李小红说。(邢军李政） (来源：大河网-河南商报)