外管局紧盯跨境资本流动 望订新规严“堵”热钱

　　为防热钱兴风作浪 外管局紧盯跨境资本流动

　　在严查非居民账户后，外管局又将跨境资本流动监管列入了工作重点。近日，外管局局长胡晓炼就当前外汇形势和加强跨境资本流动监管工作进行了调研并提出了监管重点。

　　热钱自2005年7月汇率改革开始便大举进入中国。到目前为止，虽然官方没有披露热钱在中国内地具体数据，但是许多研究机构和专家预测，到今年二季度末，热钱累积流入规模可达到6000亿美元以上。大量的热钱流入中国内地，吹大了中国楼市、股市泡沫，增大了中国通货膨胀压力，造成经济动荡，金融风险加剧。

　　5月份固定资产投资数据显示，在到位资金上，利用外资是惟一没有增长的，前5月竟然下降了3.5%！而今年前5个月外商直接投资金额达到了428亿美元，同比增长近55%。分析人士认为，这两个数据之间的背离走势表明，相当部分外商直接投资并未进入实体领域，而是经过乔装之后转成了热钱。

　　“为了更好地实施国家宏观调控，必须采取措施，加强跨境资本流动管理。”胡晓炼在调研时强调，加强跨境资本流动监管，防范套利投机资金通过贸易、商业信用等渠道进行跨境转移是相关内容之一，需要加强和改善对经常项目外汇收支活动与实际贸易行为的真实性和一致性的核验，大力加强对短期外债的控制和管理，重点是完善贸易收结汇和贸易信贷管理。

　　种种迹象表明，我国对境外投机资本的监控正在升级。

　　此前的6月中旬，外管局向多家商业银行发出了有关报送非居民人民币账户数据的通知，要求严查8类账户。分析人士指出，在中国内地人民币资本项目下没有放开的情况下，热钱进入中国内地的渠道主要是：虚假贸易、外商直接投资、地下钱庄3条渠道。除了地下钱庄等途径，事实上其他均必须途经中国的银行体系，这也就是严查银行账户的原因。尽管统计非居民账户的工作相当巨大，所需参照条例也极其琐碎，但无疑对填补国内商业银行系统漏洞十分有利，一旦自动结汇系统完备，栖在银行账上的热钱自然将浮出水面。

　　据报道，外管局一场旨在对所有经常项目进行“全面监控”的新规定正在酝酿之中，现处于征求意见阶段。该规定包括将经常项目下的“收益”和“经常转移”两类子项目的外汇收支，以及对服务贸易进行真实性审查等。

　　值得一提的是，现在外管局正在推行采用IC卡办理所有外汇业务，从而替代纸质外汇登记证，即将在外汇局、银行、企业、会计师事务所之间建立联网数据交换机制。这意味着企业通过互联网直接向外管局申办有关业务的同时，外管局在“入口”处就可随时监测外汇流量的变化，把严“源头关”。

　　商报记者 刘杰