始于1985年的全民普法，堪称中外法制建设史上的创举。它担负着传播法律知识、培育法治精神、弘扬法治文化的重任，在和谐法治社会构建中发挥着极其重要的先导性、基础性作用，其产生的社会效果和社会影响巨大而深远。厦门市历来十分重视法制宣传教育工作，切实发挥特区先行先试优势，注意培育典型，挖掘亮点，不断形成自己的特色，在“四五”普法中荣膺“全国法制宣传教育先进城市”称号。厦门，正因普法而发生深刻的变化，呈现良好的发展态势：普法逐渐向纵深发展，向依法治理延伸，市民的法律素质明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，学法用法、崇尚法治的氛围正在形成。
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是“五五”普法依法治理承上启下的关键年。党的十七大高度重视社会主义法制建设，对做好新时期法制宣传教育工作提出了明确要求。厦门市“五五”普法工作开局良好、声势强劲，我们一定要以党的十七大精神为指导，创新工作思路，细化工作措施，扎扎实实推进“五五”普法，乘势而上争取新成绩。
推进“五五”普法工作，必须围绕中心、服务大局，进一步优化社会法治环境 围绕中心、服务大局是做好法制宣传教育工作的内在要求。要善于从全局高度谋划法制宣传教育工作，突出宣传重点，落实各项任务，为又好又快推进厦门市新一轮跨越式发展提供有力保障和服务。要大力开展以宪法为核心的法律知识宣传教育，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围；要加强契约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的宣传，促进市场经济依法规范有序运行；要加强征地拆迁、社会治安综合治理等重点工作涉及的法律法规的宣传，预防和减少社会各类矛盾，确保重点工程建设的顺利推进；要普及知识产权法律法规，营造有利于推进自主创新、建设创新型城市的良好氛围；要加强涉台法律法规的宣传，发挥对台区位优势，增进海峡两岸的往来与交流；要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传，为文化和体育事业发展特别是办好2008年北京奥运会服务。
推进“五五”普法工作，必须以人为本、关注民生，切实践行为人民服务的根本宗旨 以人为本、关注民生是做好法制宣传教育工作的核心内容。要充分认识解决民生问题的重要性和紧迫性，把以人为本的精神贯穿到普法依法治理的各项工作中，着眼群众的维权要求，突出宣传与民生密切相关的法律法规，在服务群众中教育群众。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传，增强全社会的安全生产意识，保护劳动者的合法权益；要加强维护妇女、老人、未成年人、残疾人等群体合法权益的法律法规的宣传，关注社会弱势群体，维护社会公平正义；要加强城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制方面法律法规的宣传，切实维护公民的合法权益；要加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导群众依法反映利益诉求、解决矛盾纠纷，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法”的社会风尚。
推进“五五”普法工作，必须与时俱进、探索创新，着力提高工作实效 与时俱进、探索创新是做好法制宣传教育工作的强大动力。当前，伴随着经济体制改革的逐步深入，社会矛盾纠纷更加多元复杂；流动人口的迅猛增长，社会管理难度不断加大；网络等新型媒体的兴起，社会生活形态正在改变；以及民主法制进程的扎实推进，公民法制观念持续增强，通过法律途径解决问题的需求不断增加，依靠法律机制来缓冲、平衡和化解社会矛盾，已经成为保障社会稳定的重要手段。法制宣传教育要适应社会发展的新形势，满足人民群众的新要求，不断创新宣传内容、形式和手段。要围绕经济社会发展的阶段性任务，围绕国家新出台的法律法规，丰富和创新普法内容，增强普法教育的贴近性和实用性；要按照丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的要求，采取主题活动、专题培训、法制文艺和公益广告等多种形式因人施教，增强普法教育的新颖性和参与性；要充分发挥大众传媒尤其是网络平台的宣传教育作用，加强宣传园地、教育基地、服务阵地建设，扩大覆盖面和渗透力，增强普法教育的互动性和服务性。
推进“五五”普法工作，必须学用结合、普治并举，大力推动依法治市。学用结合、普治并举是做好法制宣传教育工作的有效途径。要以“法律六进”活动为载体，深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，进一步开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”等创建活动，把普法工作与各行各业的依法治理工作紧密结合起来，推进基层民主法制建设；要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设；要重点规范行政机关和司法机关学法制度，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制，推进依法行政和公正司法；要围绕建设“平安厦门”、创建“文明城市”，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动；要坚持法制教育与道德教育相结合，加强社会主义法治理念教育，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，建立法治实践与道德实践相结合的长效机制，努力形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
推进“五五”普法工作，必须统筹协调、群策群力，确保形成强大合力 统筹协调、群策群力是做好法制宣传教育工作的重要保障。要继续坚持和完善“党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制；要把法制宣传教育纳入厦门市国民经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排、同推进；要建立责任机制，把法制宣传教育纳入各区、行业主管部门、企事业单位及其主要领导干部的工作目标，通过中期督导检查推进工作落实，强化各级领导的责任意识；要充分发挥依法治市(区)领导小组办公室的职能作用，把握工作进度，培育推广典型，加强分类指导；要加强法制宣传队伍建设，建立普法讲师团和师资库，鼓励更多的法律从业人员和法律院校师生加入到志愿者队伍中来，积极开展法制宣传教育工作；要引导新闻媒体积极承担起公益性法制宣传教育的社会责任，拓宽社会参与途径，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。
普法工作是一项利国利民的崇高事业，需要全社会付出长期不懈的努力。我们一定要以党的十七精神为指导，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，确保“五五”普法工作有序、有力、有效地展开，全面推进和谐法治厦门建设。
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