新华网济南10月9日电（记者苏万明）“退休之后，以前没地方可去，闷得慌。现在有了社区图书室，我就可以常来看书、写字，生活丰富多了。”“十一”假期，在山东省诸城市龙都街道土墙社区的“农家书屋”里，1.2万余册图书整齐地摆放在书架上，71岁的臧启运手里正拿着一本《潍坊地名故事》，笑呵呵地对记者说。
辛兴镇辛兴社区的社区活动室里，同样是一番热闹景象。村民彭海池正和另外两位老人下象棋，等着把在社区幼儿园上学的孙子接回家；一些放假的孩子，正在旁边的长条桌上翻看图书。“有了农村社区，孩子们上学方便了，我们接送孩子也不无聊了。”彭海池说。
这是去年以来诸城农村社区化建设的成果。为了让农民和城镇居民一样享受到便捷、周到的政府公共服务，诸城市把全市的1257个村，按照地域相近、规模适度、便于服务的原则，将相邻的几个村规划为一个社区，然后选择一个交通比较便利的村庄，设立社区服务中心，为周边群众提供公共服务，提升农民生活品质。
至2008年6月底，诸城市共规划了208个农村社区，并全部投入运行。社区服务中心一般包括办事服务厅、卫生服务站、警务室、超市、计生服务站、纠纷调解站、文化活动中心等服务机构，服务半径一般为2公里、涵盖5个村、1500余农户。这标志着诸城市七十余万农民由此全部进入了“两公里服务圈”。
诸城农村社区化建设大大方便了农民享受无差别的政府公共服务。在辛兴镇大杨家庄子社区服务中心，大杨家庄子村村民徐连奎正为翻建的新房办理房产证，不到半个小时就办妥了所有手续。“以前办房产证很麻烦，到镇里要坐一个多小时的车，再到市里去，还不知道怎么办，两三个月都办不下来！”徐连奎说。
土墙社区服务中心的“一站式”服务大厅工作人员，正为群众提供就业岗位信息、社会救助、办理生育证、房产证等服务。赵玉霞是土墙社区服务中心主任，她是今年1月份社区成立后，从龙都街道办派下来的。据介绍，诸城市在每个农村社区配备7名左右从乡镇机关中选派的专职人员，并在职称评定、提拔重用、工资报酬等方面给他们“优惠”。
看病难是影响农民生活质量的一大因素。现在，诸城社区化卫生服务成为社区服务中给老百姓带来最大实惠的一块。诸城市整合了农村卫生资源，原来一些素质好的“乡医”经过培训，被“收编”为社区卫生服务站医生，乡镇卫生院的业务力量也“下沉”到社区，每个服务站配备了3－5名医务人员。“农民的一些常见病都能在我们这里医治，我的接诊量每天达到20多人，比以前在镇上医院强多了。”土墙社区卫生服务站医师梁强说。他原是龙都街道吕标医院的一名医生。
在农村，很小的纠纷也可能引发打架斗殴，导致社会不稳定。这时，诸城农村社区的纠纷排解站就派上了大用场。社区纠纷排解站一般由一名法官、一名检察官和一名法律服务人员组成。在昌城镇杨义庄社区，村民李洪洲欠张立军的花生款686元，长期不还，两人矛盾越闹越深。社区纠纷排解站成立后，经过法律服务人员臧传波调解，张立军主动少收50元欠款，一笔陈年账算清了，两人握手言和。
除了提供医疗卫生、劳动保障、司法调解等公共服务，诸城市农村社区还就发展农民专业合作组织、农村土地流转、推广农业生产技术等进行服务，并引导供销、邮政、电信等企业到社区设立便民超市、食堂，代收话费，提供便民服务项目。在辛兴镇东辛兴社区有一个土地流转服务中心，为社区农民发展规模化农业服务。社区居民孙金善通过社区土地流转中心从农户手中租赁土地215亩，进行黄烟规模化种植，今年纯收入10万多元。
在杨义庄社区，记者还发现有一个“希努尔文化活动中心”。“希努尔”是诸城新郎集团旗下的一个服装品牌。原来，在社区建设资金投入上，诸城市建立了市镇两级财政资金投入为主体、单位自愿帮扶为辅助、社会捐助为补充的社区建设投入机制。“希努尔文化活动中心”就是新郎集团捐助建立的，新郎集团为社区活动中心配套建设了书画院、文体活动室等，并取得活动中心冠名权作为回报。
记者了解到，诸城市还为农村社区化服务配备了一支庞大的志愿者队伍。为帮助从乡镇选派到农村社区的专职人员开展服务，诸城市目前已发展农村社区志愿者队伍476支，共4163人。到今年底，诸城市将发展农村社区志愿者队伍4万人，三年内志愿者将达到12万人以上，社区服务力量将大大加强。
诸城市委书记邹庆忠说，社区服务中心的职能定位是服务，不是一级行政管理机构，也不是以生产经营为主的经营性组织。社区与覆盖内的村庄、单位不存在上下级隶属关系。“这样的职能定位，有效地避免了社区服务人员"官僚化"和服务被"异化"现象，使社区工作与村庄工作相互支持、相互促进。”邹庆忠说。
一些专家认为，诸城的农村社区化建设，打破了政府公共服务产品供给的“城乡二元结构”，改变了农村公共服务“边缘化”状况，在一定程度上实现了城乡公共服务与社会管理的一体化，大大提升了农民的生活品质，奠定了推进新农村建设的社会基础。
(责任编辑：王雪)
《变形金刚2》送票！
