新一轮农村改革发展的政策信号

　　新一轮农村改革发展的政策信号

　　全会强调,继续解放思想,必须结合农村改革发展这个伟大实践,“以新的理念和思路破解农村发展难题”；坚持改革开放,必须把握农村改革这个重点,“在统筹城乡改革上取得重大突破”；推动科学发展,必须加强农业发展这个基础,“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；促进社会和谐,必须抓住农村稳定这个大局,“为实现国家长治久安打下坚实基础”。

　　金秋时节,党的十七届三中全会在北京圆满闭幕。

　　这次全会的重要议题,是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

　　我国波澜壮阔的改革历程,是率先在农村起步并取得突破的。在改革开放30周年之际召开的党的十七届三中全会,必将因其重大而深远的意义而载入史册。

　　科学判断�＋�

　　准确把握农村改革发展的历史方位

　　“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”———一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”,全会闭幕时发表的公报用简洁的语言,科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。

　　专家认为,农村改革仍然是我国改革的关键环节,农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。

　　目标任务�＋�

　　全面描绘农村未来美好图景

　　全面建设小康社会的宏伟目标实现之时,我国农村的面貌将会怎样?党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务,让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景———

　　“农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”,“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”,“绝对贫困现象基本消除”；“农村基层组织建设进一步加强”,“农民民主权利得到切实保障”；“城乡基本公共服务均等化明显推进”,“农村社会管理体系进一步完善”；“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善”……

　　专家认为,党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务,是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化,为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。

　　全会还首次提出了农村改革发展必须遵循的5项重大原则,为当前和今后一个时期农村改革发展指明了正确的方向。

　　三大部署�＋�

　　勾勒新一轮农村改革发展“路径图”

　　“大力推进改革创新,加强农村制度建设”；“积极发展现代农业,提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步”———党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾,又有力应对农村改革发展面临的主要挑战,为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。

　　制度创新�＋�

　　夯实农村改革发展的制度保障

　　经过30年的不断探索,我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。

　　———以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果,是党的农村政策的基石。专家表示,全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”,意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。

　　———土地制度是农村的基础制度。全会立足地少人多的基本国情,突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”,意味着在新的形势下,必须坚守18亿亩耕地这根红线,实行最严格的耕地保护制度,同时采取一系列措施,健全农村土地管理各项制度。

　　———全会明确提出要“完善农业支持保护制度”,意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策,不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。

　　———“建立现代农村金融制度”,着眼于为农村发展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”,旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础；“健全农村民主管理制度”,根本目的在于加强村民自治机制建设,不断发展农村基层民主……

　　现代农业�＋�

　　“确保国家粮食安全”放在首位

　　进一步明确发展现代农业的总思路,是党的十七届三中全会另一重要成果———

　　全会强调:发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

　　就新形势下如何发展现代农业,全会从7个方面进行了部署,引人关注的是,“确保国家粮食安全”被放在7项部署的首位。

　　有关专家表示,全会针对我国农业生产中的薄弱环节作出系统部署,目的就在于从根本上改变农业投入不足、基础脆弱的状况,真正建立粮食增产、农民增收的长效机制,积极发展现代农业,不断提高农业综合生产能力。

　　八大举措�＋�

　　彻底破解城乡二元结构

　　基于对“三农”问题的准确把握,这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施:“扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”

　　专家认为,这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺,表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度,更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设……就加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步,全会从8个方面作出了具体部署。专家表示,随着一项项极有含金量的措施的陆续出台,城乡经济社会发展一体化的崭新格局将不再遥远。8亿农民将分享到更多改革发展成果。

　　三个要求�＋�

　　为农村改革发展提供坚强政治保证

　　党的十七届三中全会紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线,着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平,对全面推进农村党的建设作出系统部署———

　　全会强调,要完善党领导农村工作体制机制,强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。

　　全会提出,要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设,把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

　　全会还明确提出要“加强农村党风廉政建设,推进农村惩治和预防腐败体系建设”。全会作出的这一系列具体部署具有极强的针对性,必将对建设文明、清廉、和谐的乡村产生重大而积极影响。

　　据新华社北京10月12日电

　　新一轮农村改革发展的政策信号

　　全会强调,继续解放思想,必须结合农村改革发展这个伟大实践,“以新的理念和思路破解农村发展难题”；坚持改革开放,必须把握农村改革这个重点,“在统筹城乡改革上取得重大突破”；推动科学发展,必须加强农业发展这个基础,“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；促进社会和谐,必须抓住农村稳定这个大局,“为实现国家长治久安打下坚实基础”。

　　金秋时节,党的十七届三中全会在北京圆满闭幕。

　　这次全会的重要议题,是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

　　我国波澜壮阔的改革历程,是率先在农村起步并取得突破的。在改革开放30周年之际召开的党的十七届三中全会,必将因其重大而深远的意义而载入史册。

　　科学判断�＋�

　　准确把握农村改革发展的历史方位

　　“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”———一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”,全会闭幕时发表的公报用简洁的语言,科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。

　　专家认为,农村改革仍然是我国改革的关键环节,农村农业发展仍然是我国发展的战略基础。

　　目标任务�＋�

　　全面描绘农村未来美好图景

　　全面建设小康社会的宏伟目标实现之时,我国农村的面貌将会怎样?党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务,让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景———

　　“农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”,“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”,“绝对贫困现象基本消除”；“农村基层组织建设进一步加强”,“农民民主权利得到切实保障”；“城乡基本公共服务均等化明显推进”,“农村社会管理体系进一步完善”；“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善”……

　　专家认为,党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务,是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化,为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。

　　全会还首次提出了农村改革发展必须遵循的5项重大原则,为当前和今后一个时期农村改革发展指明了正确的方向。

　　三大部署�＋�

　　勾勒新一轮农村改革发展“路径图”

　　“大力推进改革创新,加强农村制度建设”；“积极发展现代农业,提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步”———党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾,又有力应对农村改革发展面临的主要挑战,为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。

　　制度创新�＋�

　　夯实农村改革发展的制度保障

　　经过30年的不断探索,我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。

　　———以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果,是党的农村政策的基石。专家表示,全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”,意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。

　　———土地制度是农村的基础制度。全会立足地少人多的基本国情,突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”,意味着在新的形势下,必须坚守18亿亩耕地这根红线,实行最严格的耕地保护制度,同时采取一系列措施,健全农村土地管理各项制度。

　　———全会明确提出要“完善农业支持保护制度”,意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策,不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。

　　———“建立现代农村金融制度”,着眼于为农村发展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”,旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础；“健全农村民主管理制度”,根本目的在于加强村民自治机制建设,不断发展农村基层民主……

　　现代农业�＋�

　　“确保国家粮食安全”放在首位

　　进一步明确发展现代农业的总思路,是党的十七届三中全会另一重要成果———

　　全会强调:发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

　　就新形势下如何发展现代农业,全会从7个方面进行了部署,引人关注的是,“确保国家粮食安全”被放在7项部署的首位。

　　有关专家表示,全会针对我国农业生产中的薄弱环节作出系统部署,目的就在于从根本上改变农业投入不足、基础脆弱的状况,真正建立粮食增产、农民增收的长效机制,积极发展现代农业,不断提高农业综合生产能力。

　　八大举措�＋�

　　彻底破解城乡二元结构

　　基于对“三农”问题的准确把握,这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施:“扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”

　　专家认为,这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺,表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度,更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设……就加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步,全会从8个方面作出了具体部署。专家表示,随着一项项极有含金量的措施的陆续出台,城乡经济社会发展一体化的崭新格局将不再遥远。8亿农民将分享到更多改革发展成果。

　　三个要求�＋�

　　为农村改革发展提供坚强政治保证

　　党的十七届三中全会紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线,着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平,对全面推进农村党的建设作出系统部署———

　　全会强调,要完善党领导农村工作体制机制,强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。

　　全会提出,要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设,把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。

　　全会还明确提出要“加强农村党风廉政建设,推进农村惩治和预防腐败体系建设”。全会作出的这一系列具体部署具有极强的针对性,必将对建设文明、清廉、和谐的乡村产生重大而积极影响。

　　据新华社北京10月12日电