山东农村职务犯罪村干部占五成 呈现三大特点

　　随着农村经济的发展，近年来农村基层干部职务犯罪问题突出。据调查，山东省郓城县检察机关两年来共立案查处农村职务犯罪71人，其中村干部39人，占立案查处总人数的54%，涉案金额289万元。村干部职务犯罪出现了新特点，必须加强调研，用新思路、新对策加强预防工作。

　　村干部职务犯罪呈现三大特点

　　一、犯罪主体以村党支部书记、村委主任、村会计为主，共同犯罪较多:查处的39名村干部中，村支书、村主任22人，村会计10人，村委会委员7人。

　　二、犯罪手段多样化:犯罪环节主要集中在农村基础设施建设工程和土地征用补偿过程中，村干部“趁机捞一把”，在上述查处的村干部职务犯罪案件中，发生在土地征用环节的贪污、挪用公款犯罪29人，占犯罪村干部的74.36%。

　　三、犯罪嫌疑人利用职权犯罪现象普遍。

　　诱发村干部职务犯罪的主要原因

　　一、部分村干部法制观念淡薄。如郓城镇某村支部书记将征地补偿款50万元不入账，多次挪用给他人进行营利活动、赚取利息达四年之久。直到检察机关立案查处时，他才认识到这是犯罪，痛哭流涕，追悔莫及。

　　二、村财务管理混乱。在查处的39名村干部中，发案村都普遍存在财务制度不健全、有章不循、管理不严的问题。由于财务收支账目不公开、执行财经纪律不严、集体财产底数不清、会计记录不齐、财务审批手续不全等现象，在一定程度上成为村干部职务犯罪的“温床”。

　　三、对农村村级财务管理缺乏有效的监督。随着农村经济的发展，村干部手中权力也越来越大，但长期以来村干部的权力缺乏监督和制约，少数犯罪嫌疑人成了谁也不敢管的“地头蛇”。

　　四、农村会计的财务监督力量薄弱，缺乏权威性。在现实中，往往是村支书“一手遮天”，致使村会计有职无权，成了摆设，只起记账作用。有的乡镇虽然实行了“村财乡管”，但村里花钱还是村支书一人说了算。

　　预防村干部职务犯罪的对策

　　一、加强村级干部法制教育。采取多种形式，用村干部职务犯罪的典型案例开展警示教育，学习法律和廉政法规，使村干部增强法制观念，促进廉洁自律，提高拒腐防变的能力，有效构建农村预防腐败体系。

　　二、实行村民代表理财制度。依据《村民委员会组织法》成立村民代表议事会，凡村里重大财务开支项目，必须经村民代表议事会讨论决定，做到决策、执行、监督相协调。

　　三、实行村务公开、民主监督。对涉及全村村民公共利益的事项，要一律实行公开，听取村民评议和监督，减少村干部“暗箱操作”。

　　四、严格村级财务制度，把好财务收支关口。村级财务要建立健全财务科目，制定具体、操作性强的财务管理制度，对重大收支项目，如土地征用补偿款、土地经营收入等都要及时纳入财务，统一管理。对不合理支出，一律不予支付。

　　五、实行村财乡管制度，充分发挥乡镇经管站对村级财务的监督管理作用，杜绝村级财务支出的随意性。

　　六、开展村级财务大检查，组织财政、纪检、检察、审计、农业部门联合不定期地对农村财务进行检查，发现问题，及时解决，对重大违反财经纪律的问题要追究责任，把违反财经纪律的问题解决在萌芽状态，从源头上预防村干部职务犯罪。(江魁) (来源：检察日报)