长株潭两型社会改革方案获批 五项改革箭在弦上

　　新华网长沙1月4日电（记者丁文杰　谭剑）湖南省委、省政府4日举行新闻发布会宣布，备受关注的长株潭城市群“两型社会”建设改革试验总体方案近日得到国务院正式批准，湖南省将继续完善规划、推进重大基础设施和产业建设，同时在重点领域和关键环节着力推进五项改革。

　　记者了解到，与长株潭改革总体方案一并获得批准的还有长株潭城市群区域规划。长株潭城市群包括长沙、株洲、湘潭三市，沿湘江呈“品”字形分布，两两之间半小时车程，总面积2．8万平方公里，总人口1310万，经济总量占湖南全省四成多。早在2007年12月14日，国家就已正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革实验区。

　　湖南省发改委主任、长株潭两型办主任蒋作斌介绍，当前，湖南省将在全面推进长株潭实验区各项改革的同时，突出推进五项改革：一是以探索城市群循环经济发展新模式，建立水权、林权等资源产权交易市场等为重点，创新资源节约的体制和机制；二是以推进生态补偿，开展ＣＯＤ、二氧化硫等污染物排放权交易为重点，创新生态环境保护体制机制；三是以探索实行耕地占补平衡的多种途径、改革农村集体建设用地使用权流转制度为重点，创新土地管理体制机制；四是以建立湖南省与长沙、株洲、湘潭三市及三市之间财税利益协调机制、加大对两型社会建设的财税激励为重点，创新财税体制机制；五是以壮大投融资平台、发展非银行金融机构等为重点，创新投融资体制机制。

　　根据长株潭“两型社会”改革总体方案，改革目标任务将努力做到“三个率先”：率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制；率先积累传统工业化成功转型的新经验；率先形成城市群发展的新模式。改革分三个阶段完成，2008年至2010年为第一阶段，全面启动，重点突破；2011年至2015年为第二阶段，纵深推进，取得明显成效；2016年至2020年为第三阶段，完善提高，发挥示范作用。

　　记者了解到，长株潭城市群改革总体方案获批前，国家有关部委和湖南已经全面启动了改革实验的基础性工作。国土资源部部署在湖南开展集约节约用地试点，批复了株洲35平方公里重金属污染耕地的处置方案；工业和信息化部对长株潭城市群实施通信同号同费予以支持；交通运输部、铁道部、科技部等部委与湖南省签订了部省共建协议。长沙市在大河西先导区率先实施了“大部制”改革，开展了首批排污权交易点；株洲市启动了城乡公共服务均等化、集体土地流转等试点；湘潭市开展了基础设施建设债券融资、土地征转分离等试点。