成品油价定价机制难以透明 市场化之路并不平坦

　　成品油价仍“雾里看花”

　　油价的升降在市场经济中本应是很平常的现象，但因现有定价机制的弊端而饱受争议。

　　文/《瞭望》新闻周刊记者尚前名

　　1月15日，按照国家发改委的决定，汽油和柴油价格每吨分别降低140元和160元，这是自2008年12月18日以来，成品油价格在短短不到一个月的时间里第二次下调。

　　这一消息，是否能平息此前一直延烧的中国两大石油巨头之间的价格之战——这一价格战已从上海烧至北京——还有待进一步观察。

　　在此之前，一场由占据我国成品油市场七成江山的中石油和中石化所演绎的降价风潮，自2008年12月国内成品油价格统一下调后不久就已开始，并且已经从单一地区拓展到多个城市。

　　在众多消费者的翘首企盼中，这两大巨头也终于在2009年1月上旬将北京开辟成为成品油价格战的新战场。这种往日只在民营或外资加油站出现的主动降价让利之举，出现于两大石油巨头旗下加油站，着实耐人寻味。

　　近几年，关于油价的争议和各类消息一直就没有消停过。2009年一开始，成品油价格再次成为各方讨论的热点。

　　并非纯粹的市场竞争

　　本刊记者在采访中发现，针对此次加油站降价，两大石油巨头对外表态“极为一致”，并称“各地区销售公司在经营方面有一定的自主权，春节期间正逢成品油销售淡季，部分地区公司根据年内任务完成情况不同，选择通过促销在国家政策范围内适当下调价格，实属正常的商业手段。”

　　如此的解释，正好“链接”了新出炉的《成品油价税费改革方案》。因为在这个新方案中，有个涉及成品油价格形成的变革，将过去的“范围定价”模式改为了“最高限价”模式，旨在促进正常市场竞争。而此番两大石油巨头的“大动作”似乎是在为新政策作脚注。

　　“中国的成品油市场将进入一个比以前更为广泛、更有利于消费者的竞争时代。”有人甚至发出了这样的欢呼。

　　不过，接受《瞭望》新闻周刊采访的专家显然并不完全赞同这样的看法。“对两大石油巨头来说，快速化解高库存是当务之急。”中国石油大学能源专家孙竹告诉记者，当国际油价从147美元跌到目前30多美元时，无疑就对两巨头在国际油价高位时购进的库存产生了较大的压力，特别是与通过降价促销并从当前国际市场买进低价油相比，这种压力显得更大。

　　实际上中石油相关人士此前也曾承认，由于市场需求低迷，在冬季取暖季来临后销售企业的销售量也没有出现大的增长，大量油库都库存严重，炼厂不得不开始适当地控制产量。

　　有消息称，截至2008年11月底，中石油集团和中石化集团的汽油库存增至3480万桶，较10月份上升5.14%；柴油库存则升至5200万桶，较前一个月上升0.78%，均再创纪录。

　　“特别是中石化，由于其自产原油很少，大部分来源于国际市场，因此其承受的压力更大。”孙竹补充道。

　　在北京大学国际关系学院能源专家查道炯看来，自2008年10月以来，期货市场对未来需求预期的下降是导致国际原油价格下调的重要原因。他表示，在过去的一年中，国际油价变化像是“过山车”，从147美元大关跌至如今的40美元关口，中国石油企业也未能幸免，正面临由金融危机引发石油石化终端市场急剧萎缩形成的新打压。“在目前的体制下，两巨头之间的竞争确实不够充分。”国家发改委能源所专家周大地的话更加直接。

　　不过，专家们也同时承认，此次降价在一定程度上也体现了两巨头之间的竞争意识。

　　“通过降价，一方面，可以加快资金周转，实现利润最大化追求，但另一方面，也可以趁机打压对手，获得市场优势。”孙竹表示。

　　“从微观意义上来看，降价无非是希望能争取更多的客户。”周大地也持类似观点，“由于目前国际油价比较低，两大石油企业还有一定的利润空间来进行价格调整，并借此希望能占有更大的市场份额。”