完成828.3亿元　同比降11.6%

    针对前5个月“指标” 市财政局表示自1994年以来——　

    本市首现财政收入持续负增长　

    市发改委主任张工：全市经济整体表现好于预期　正朝着好的方向运行

　　本报讯（记者李洁）今年1-5月份，全市财政收入累计完成828.3亿元，比上年同期下降11.6%。

　　今天上午，市人大常委会召开当前首都经济社会发展专题调研组第一次全体会议。会上，市发改委、市财政局有关负责人汇报了本市经济和社会发展形势以及开展扩内需、保增长工作情况。记者从中了解到上述信息。

　　市财政局有关负责人表示，受经济运行态势和税收政策等因素影响，今年以来财政收入持续负增长。这也是自1994年实施分税体制改革以来，本市首次出现上半年财政收入持续负增长。

　　1-5月份，全市财政收入累计完成828.3亿元，比上年同期下降11.6%。全市财政支出累计完成727.4亿元，比上年同期增长16.1%。

　　市发改委主任张工在会上表示，今年以来，全市经济整体表现好于预期，基本面总体稳定。

　　张工表示，在全市上下共同努力下，扩内需、保增长的政策效果开始显现，经济运行正朝着好的方向发展。

　　市财政局归结财政收入同比下降的三点原因

　　一是经济增长放缓，企业效益下滑，税收收入来源减少

　　受国际金融危机影响，市场需求减少，企业生产活动放缓，与之配套的生产性服务业回落明显。一季度，全市实现地区生产总值2511.9亿元，增长6.1%，低于2008年（9.0%）增速2.9个百分点；1-5月，全市规模以上工业实现增加值877.2亿元，同比下降2.3%。全市规模以上工业出口交货值下降27.8%

　　据测算，因落实各项税收优惠政策，1-5月份，本市地方财政收入已累计减少约114.3亿元

　　市财政局有关负责人表示，从目前预算执行情况看，组织财政收入力度进一步加大，各项重点支出得到及时有效保障。但产业形势严峻，支出矛盾突出。不过，本市经济运行中的积极变化必将在接下来有所表现

　　二是实施积极的财政政策，进行结构性减税，造成财政减收

　　三是物价水平持续走低，相应使以现价计算的财政收入减少

　　专家解读

　　CPI 与税收“联动”

　　中国社科院财贸所财政与税收研究室副主任、研究员杨志勇上午接受本报记者采访时表示，金融危机影响下，经济增长放缓、企业效益下滑是北京市财政收入负增长的基本原因，也是主要原因。

　　杨志勇分析，北京很大一部分经济是“总部经济”。而在国际金融危机影响下，各“总部”同样受到不同程度的冲击，经济效益受到影响。

　　此外，结构性减税也是财政收入负增长的重要影响因素。比如，企业所得税、增值税以及小排量汽车购置税等的调整，都可能带来财政税收减少。

　　我们目前采取的主要是从价定率征收的税收政策。杨志勇说，目前物价水平持续走低，也就使税收减少。比如原来一件衣服的价格是100元，假设按17%的税率征税，财政收入能增加17元。因为物价走低，现在同样一件衣服只卖90元，税收方面就少了1.7元。 文/记者曾佑忠

　　措施应对

　　一般性支出将被严格控制

　　市财政局表示，下一步本市将发挥公共财政职能，采取有力措施力争圆满完成全年预算任务。

　　一方面，部分区县联动积极组织收入、切实落实应对经济危机各项措施，进一步增强消费对经济增长的拉动力。

　　另一方面，还将提高增收节支、降低行政成本、严格控制一般性支出。将更多的财政资金投入扩内需、促增长、保民生等方面。