诗画三峡 湖城万州

　　着力打造西部最宜居城市

　　--重庆万州创新城市管理机制

　　新华网北京8月12日电（姚润丰、陈正鱼）重庆市万州区是三峡库区最大的移民城市，随着区域中心城市建设步伐加快，万州区委、区政府把城市管理提升到改善投资环境和发展环境，增强城市综合竞争力的高度，确定了在“十一五”期间创建国家卫生城区、市级文明城区的目标，着力打造具有山水园林特色的区域性中心城市，成为西部最宜居的城市之一。万州城市管理围绕这一目标，开展了以“净化、绿化、美化、亮化”四大工程为载体的综合整治，强化市容环境卫生、环卫设施维护和园林绿化管理，为万州经济社会的持续、快速、健康发展奠定了良好的基础。目前又在成功创建市级卫生城区基础上，立足“七化”，全面推进精细化城市管理，使万州与重庆市第二大城市地位匹配，并且成为中西部城市中城市管理出色的典范--今年4月，万州还与西安、秦皇岛、昆山、济南、芜湖等19座城市一起，上榜“中国最佳管理城市”。

　　强化标准致力于“规范化”，城市管理每年名列全市前茅

　　高品质的城市管理必定是规范化、现代化的城市管理。规范化即重点对工作责任、机制、人员和技术标准予以规范，避免城市管理的随意性。这方面万州一是健全机制。结合区情，区政府确定了“条块结合、以块为主、重心下沉”的城市管理工作机制，成立区市政管理局，各街道成立城管科，建立了区、街道和社区的“两级管理、三级网络”。二是改革城管执法体制。在坚持执法主体不变的基础上，从交警、运管、环保、工商、卫生防疫等部门抽调人员，组建城市综合执法大队。三是严格执行清扫保洁、垃圾无害化处理等技术规范。坚持清扫保洁质量标准，各街道制定考核表，分在岗、可视垃圾数、保洁桶卫生等六大项，每天对清扫保洁员进行考核，做到保洁员在位率100%、清扫保洁率100%、“门前三包”责任书动态续签率和履行率100%。有了规范化做基础，历年来的重庆市城管目标考核中，万州区年年名列前茅。

　　明晰责任力求“制度化”，率先在重庆市开通“12319”城建服务热线

　　通过建立健全制度，对相关部门、街道及相关人员责任进行明确，确保了万州城管工作有条不紊。一是建立城管工作“捆绑责任制”。将街道分管负责人、城管科长、城市协管员、社区居委会负责人、清扫保洁员的保洁责任捆绑在一起，出现问题对相关责任人一并进行追究，避免层级管理出现"断层"、"断链"现象，实现"一条龙"管理、"一条线"考核。二是建立健全考核奖惩制。制定《城市管理考核办法》，坚持城市管理日检查、周巡查、月考核、季分析、年表彰制度。区财政每年安排120万元用于城市管理，实行以奖代补，重点倾斜一线清扫保洁人员。三是建立城市管理工作效能监察制。市政、监察部门对城管工作实行效能监察，定期不定期地通报相关情况。四是建立城管联席会制度。区政府定期组织城市管理相关的民政、公安、市政、城建、交通、工商等部门研究城管工作，充分发挥各部门联动作用。2004年，万州在全重庆市率先开通“12319”城建服务热线，受理市民的建议和投诉。组织开展“小手牵大手，携手建家园”、“全民动手日”等城管宣传活动，提高市民爱护城市环境的意识。