中央教科所科研管理处处长陈如平做客第一时评。崔萌摄

中央教科所科研管理处处长陈如平做客第一时评。崔萌摄

　　主持人：网络在线的观众朋友们大家好，您现在收看的是由宣讲家网、搜狐网、世界社会主义研究中心共同打造的第一时评节目。今年是中华人民共和国建国六十周年，回顾我国教育事业六十年的发展历程，教育事业与祖国共命运，与人民同呼吸。教育事业发展历程波澜壮阔，成就巨大，反思尤为深切。在新中国成立初期，我国80%以上的人口是文盲，适龄儿童入学率不到20%，初中入学率仅为6%。

　　陈如平：主持人你好，各位网友好。

　　义务教育使中国教育进入到世界教育强国

　　主持人：2008年9月1日，我国城乡开始实行免费义务教育，中国作为一个有着13亿人口的发展中大国，实现完全免费义务教育，这在中国教育发展史上是意义非凡的。首先想请问您，我国实行免费义务教育的重大意义都有哪些？

　　陈如平：实施免费义务教育，是建国六十年以来中国教育令人瞩目，也令世界瞩目的一个重大成就。因为中国人口比较多，从建国初期低的入学率、低的普及率，到2008年实行免费义务教育，经历了一个漫长的艰难的过程。这是中国教育改革开放的一个重大成就，也是建设和谐社会、推进全民教育的巨大成就。

　　按照中国宣布实施义务教育，从1985年中共中央关于教育体制改革的时候提出来的。1986年，全国人大通过了中华人民共和国义务教育法，正式实施义务教育。在这个过程中，对于免费和义务的问题大家有很多的争议，其中免费教育，因为中国的财力问题，中国经济发展技术和实力问题，一直没有实现。到了2005年，随着整个国家的经济、综合实力的发展，特别是对于教育的投入逐步增大的情况下，我们中国政府当时是由温家宝总理在世界教育大会上宣布，中国要逐步实施免费义务教育。到2005年以后，在农村和中西部地区开始推行义务教育，07年又推广到了城市，到2008年开始，所有的义务教育九年全部免费实行。对于义务教育的实施，各类世界性的报纸反应出乎意料，这中间体现了党和政府对教育的关心，党和政府对教育的重视程度，同时也反映出中国改革开放以来，中国实力的大幅度的增长。同时也向世人宣布，中国教育已经真正的进入到世界教育的强国。

　　具体而言，实施义务教育有几个方面的重大意义：

　　第一个意义，中国在推广教育公平中，实施免费义务教育是有很大的意义的。义务教育的实施有很多的问题，有投入的问题、家庭的问题。老百姓能不能上得起学，这是检验和考验整个国家政府能力的问题。现在国家宣布实施免费义务教育，老百姓在付学费的问题上，可以由政府和国家来承担。也是通过免费，确实让更多的人上得起学。在中国公民平等的享有受教育权的方面，有这样一个好处，真正实现教育公平，让更多的人受惠。

　　第二个意义，免费义务教育的实施，让更多人受教育，有利于提高我国国民的教育程度，从而进一步提高国民的综合素质，这是毫无疑问的。这对于建设人力资源强国而言，意义是非常深的。在八十年代初期的时候，曾经有人计算过，中国国民的平均受教育程度当时是五点几，小学未毕业。2006年的时候，又有人计算一下，国民平均受教育程度是在八点几。通过实施免费义务教育，我想未来的一两年里面，我们国民受教育程度应该超过初中水平。全体国民受教育的程度大幅度逐年的稳步增长，对于建设人力资源强国，提高国民素质，这种意义是非常巨大的。可以预见，未来几年或者未来十几年，中国从人力资源大国到人力资源强国的步伐，一步一步的更加扎实，更加稳重。

　　还有一点，对于整个教育而言，实施免费义务教育以后，对于我们教育发展的主导思想、教育发展的模式、教育机构的调整，涉及课堂教育方法、教育趋势的问题，都会产生巨大的影响。我们在对待学生的问题上，以前是有钱人上，或者是有机会的人上，家里的经济条件不行，相对较差的人可能会游离于教育体制之外，还有一些智障、残障会游离于教育体制之外。实施免费义务教育以后，对于家长和学生而言，接受义务教育是公民应尽的，既是权利也是义务。符合受教育条件的这些学生，他的身心能够接受教育，进入到学校以后，学校怎么教育这些学生，怎么培养这些学生，都会产生深远影响。通过学校的办学思想，我们的教育发展的一些思想，到整个国家怎么发展教育思想都会做相应的调整。当然这种变化会越来越好。要更多的来体现中国的社会主义教育的特性，也更多的体现中国社会主义教育属于公益性的本身要求。这是全面实施免费义务教育给我们整个社会、给我们教育带来的一些巨大的影响。

　　主持人：刚才您也谈到了教育资金的问题，近年来，中国在普通高校里建立了奖学金、助学金的制度，国家财政用于资助困难学生的经费每年是两百亿，资助的学生有两千万人。您是如何理解国家出台的这些惠民教育政策的？

　　陈如平：国家建立一套学生资助的政策制度，也应该是十七大以来提出实现教育公平的一个具体的体现。在97年左右，我国在借鉴了西方发达国家对于困难学生如何进入大学接受高等教育的情况下提出来的。经过这么多年逐步的探索、摸索，现在国家贷款制度更多的体现在三个方面，高校、高职、中职的一些学生，按照现在的计划，基本上是人均一千元。主要是针对困难学生、中西部的学生，农村的学生，基本上是老少边穷，现在惠及到广大的农村学生，通过这一套制度来做。这充分体现了我们国家把教育作为民生工程，体现教育公平是社会公平的重要基础。或者是按照现在的说法，教育公平是最大的教育公平，你总得让家庭困难的学生或者是经济落后地区的学生有学上。从起点上、从入学机会上，能够得到比较好的体现。