王忠宏：中国物联网产业的发展重点把握三层面

　　为全面探讨和分享全球物联网产业链成熟度和最新发展情况，特别是物联网作为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮在全球的部署和运营情况。由天地互连公司主办的“2009无线技术世界暨物联网国际高峰会议”于2009年11月19日-20日在北京国宾酒店顺利举办。

　　国务院发展中心技术产业部的王忠宏（音译）部长在大会上做了主题演讲，分别从物联网产业主要环节的理解、制约物联网产业发展的因素及促进物联网产业发展的几点建议三方面进行演讲。

　　以下为演讲实录：

　　王忠宏（音译）：我介绍的题目是对于物联网产业的几点初步认识，因为物联网还是一个新的概念，我们这方面还是刚刚开始做一些初步的研究。而且，这个认识也仅是我个人的观点。

　　我主要是想讲三个方面的内容：第一，

　　对于物联网产业主要环节的理解，我们前一段时间也开了一些座谈会，对于物联网的定义，包括物联网的前景，我们听到的情况来看还是有一些不同的看法，包括它的内涵。现在我们看到有一些材料，它认为是包括感知、传输、应用三个环节。三个环节构成了物联网产业的关键要素，这应该讲是一个有机统一的整体。我个人的认识，感知识别是一个基础，网络传输是一个平台，是一个支撑，智慧应用是一个标志和体现。

　　正如刚刚主持人讲的，发展物联网是应用信息技术振兴经济，促进经济社会发展的重大战略选择，很多的国家已经把这个理念体现在经济刺激计划中，包括了对于未来国家竞争力的提升中，都已经把这样的思想、理念渗透到具体行动中。一旦形成，将会对人类发展带来深刻性、革命性的变化。

　　对于中国的物联网产业的发展，我这里提了三个中国，不一定是同一层面的，从这三个层面来讲，来打造我们国家的物联网产业。

　　第一个是感知中国，对于我们物与物的相联，所有的信息可以科学地感知，所以这是现在提的很多的。第二个是宽带中国，这个层面可能更低一点，但是我这里面提出来，是针对目前我们国家在宽带发展方面，还是滞后于欧美、日韩这样的发达国家国家提出来的。应该讲在欧美、日韩大力实施宽带战略，中国宽带的接入率低、光纤发展速度慢、资费高。这里面有一个互联网信息中心的材料，根据OECD的统计，07年10月份OECD国家的平均网络下行速率达到了17.4兆，作为宽带最发达的日本，下行的速率超过了90兆。而中国以ADSL为主的网络技术，大多数下行速率不超过4兆。应该讲，这一块是不是在我们的网络基础设施方面可以提出宽带化的战略，我叫做宽带中国。第三个是智慧中国，刚才讲了智慧地球，我们这是对于各种信息技术，主要还是强调应用，对于我们的资源环境、可持续发展，是一种智慧型的应用，所以我提出了智慧中国。想通过这三个，感知中国、宽带中国、智慧中国来打造中国的物联网产业。

　　物联网产业包含的门类很庞大，不仅包括传感器、射频识别、GPS、摄象头、软件开发、服务等多个环节，还涉及互联网、下一代互联网、电信网、广播电视网、有线无线通讯技术邓之诚的网络平台产业和智能交通、智能电网、电子病历、城市管理、环境监测等物联网创新服务于应用环节，涉及经济社会生活的方方面面。所以，我前两天和我一个同事在讨论的过程中，说物联网产业是不是也有一个狭义和广义的区分？广义的是包括的门类很庞大，像我刚刚讲的这样。

　　如果是门类很庞大的角度讲，我认为应该加强各地区、各领域的合作。可能一个地区全部把这么多的产业做起来，我觉得有一点难度。所以，应该加强各个领域、各个地区的分工协作，形成以物联网产业为引领，各个地区、各个环节在自身优势领域加快突破，并协同推进产业整体发展的格局。

　　同时，物联网所描绘的最终前景不是短时间实现的，在我印象当中是很长的时间。有一个分阶段推进、逐步实现的过程。当前，应选择一些领域、一些行业一些地区进行试点。

　　第二谈一下自己对于制约物联网产业发展的因素分析。制约的因素很多，有观念、有体制、有机质、有技术、有安全等等方面的因素。我这里面归纳了6个方面，第一个是体制方面。目前，我们在部门之间、地区之间、行业之间的分割的情况，还是比较普遍的。在一些资源的共享方面，我们还是有很大的空间要去做。比如说现在大家提出来的智能交通的交通领域，现在信息是分属于公交、民航、铁路等等，共享是做得不够的。所以，今后要发展物联网，怎么样促进资源的共享，怎么样能够进一步打破行业、地区、部门之间的壁垒，这方面我觉得体制方面还有很多的工作要做。

　　第二个是技术方面，传感器、我们的核心芯片、关键设备制造等等的方面，我们在国内基础相对而言还有一个加快、提高的过程。比如说这里面我们有一个调研，国内只能交通高端市场70%以上是被国外企业占领。

　　第三个是标准，现在大家都很强调标准，应该讲这一块物联网的发展，要有一个统一、规范的标准。现在这一块，我觉得还是没有统一，包括刚刚讲的，如果是一个庞大的产业角度讲，可能我们有一些标准还是缺失的，或者我们仅仅是国内标准，没有跟国际标准接轨。

　　第四个是商业模式，可能现在需要探索一个盈利的商业模式。作为物联网发展的初级阶段角度讲，成本还是比较高的，物联网要发展需要一个很大的规模。目前处于初期阶段、起步阶段，规模经济不够，盈利的模式还是要继续探索的。

　　第五个是安全和个人隐私。这里面包括了国家的信息、企业的信息、个人的信息的安全，包括了个人的隐私等等方面，这方面在物联网发展起来以后，这也是面临的很重要的问题。比如说我们前一段时间调研电子病历、智慧医疗，比如说病人的信息，如果使用了这样一个电子病历的技术以后，大量个人的医疗信息进入了统一的数据库以后，如果数据保管不好，可能很多个人的身体状况被别人所掌握。安全和个人隐私方面，也是物联网发展下一步要着重解决的问题。

　　第六个是资源，刚才讲了地址资源，现在IPv4的地址空间是到2012年左右，几乎是耗尽，而IPv6是这样一个海量的地址。包括根服务器的网还没有，我理解这六个是制约物联网产业发展的主要因素。

　　最后，谈一谈自己对于促进物联网产业发展的几点建议。我这里面讲了六个方面：第一，国家层面战略部署；第二，关键技术实现突破；第三，统一标准示范推广；第四，改善体制促进应用；第五，政策引导培育市场；第六，完善法规健康发展。

　　下面，我分别把这六个方面做一个简单的阐述。

　　第一，国家层面的战略部署，我想讲的是，在各个地方的动作非常快，纷纷出台了发展物联网产业政策的情况之下，我个人感觉到国家层面应该有一个整体和统一的战略规划，进行顶层设计。明确物联网产业的定位、发展目标、时间表和路线图。刚刚主持人也讲了，物联网、传感网的技术领导也非常重视，物联网产业是作为一个战略性新兴产业，到底怎么定位、发展怎么样，有没有这样的时间表和路线图？刚刚看了我们欧盟的Jacques　Babot介绍了，2010年IPv6是20%的覆盖率，需要有这样一个时间表。

　　第二，关键技术实现突破。我们在关键技术突破方面，还要加强国际合作，今天来了这么多的国际领域的专家，加大研发力度、加强产学研合作，组建由政府、产业链、上下游企业、科研院所、金融行业协会等建立的产业联盟。实际上中关村的动作非常快，已经成立了这样的产业联盟。这对于我们加强产业链的合作、加强技术创新是非常重要的举措。在共性及关键技术的领域方面开展深入合作，形成更多更好的具有自主知识产权的产品和技术品牌。

　　第三，统一标准示范推广。统一标准的前提是要提高你的标准质量，现在我们重视标准，但是这个权威性有问题。如果我们的物联网是一个战略性的新兴产业，起点要高、质量要高，增加它的公信力。同时，统一这样的标准，这样不利于产业界投资。如果产业界的标准都不统一，就没有办法投资进去。如果这个标准搞得很多，企业花了很多钱，结果没有被采纳，这对于产业界来讲，标准是很重要的前提。开展示范和推广，包括一些重点行业、重点地区、重点领域进行示范，逐步推广。同时，应该坚持国际标准和国内标准同步推进的原则，进一步确立并扩大我国在物联网领域国际标准制定上的发言权。我看到我们国家在标准的同步推进方面、国际合作方面，还是有很好的基础。我觉得在这方面，还是要做好这样的工作。

　　第四，改善体制促进应用。体制问题也把它作为一条来讲作为一个因素，体制的改善要加强部门地区间的协作和资源共享。现在很多的地区在搞，这里面地区怎么进行合作、怎么行业之间进行合作，比如说物联网是一个很新的领域、很新的概念，怎么样能够被大家所接受。完善物联网发展的组织机制与利益协调机制，这种利益应该是互动共赢的机制。促进物联网推广和商用进程。

　　第五，政策引导培育市场。通过财政税收、优先采购、设立基金，有密谋可能设立一个物联网产业基金等支持政策，引导社会多元投资基础设施。我上次看到一份美国公司的资料，它讲如果美国政府投资信息基础设施方面，列了宽带、电子病历和智能电网。这里面政府可能是前期投资主要的引爆点，然后吸引民间资金的投入，形成一个合力推进的信息技术基础设施的合力的格局。我觉得，我们在物联网的发展方面，也应该是政府通过一定的政策效益，来引导社会的多元投资。引导企业加强研发，政府有一定的政策支持。引导各地区、各领域、各行业进行商用。刚才讲了有的领域和行业，如果要应用可能有一些风险，比如说有一些医院里搞电子病历，这目前来讲，对于有一些医院是增加成本的。怎么样能够让它得到推广和应用，这里面还需要政府有一系列的政策来引导。

　　最后，完善法规健康发展。完善立法，加大对物联网信息涉及到的国家安全、企业机密和个人隐私的保护力度。同时，进一步加强对监管机构的人、财、物投入，完善监管组织体系，调动各方积极性，形成监管合力。另外是强化监管队伍建设，提高监管人员业务水平和综合素质，重视应用现代化管理手段，增强应对各种挑战的能力。 (来源：人民网―无线频道)