云南省盐津县大步跨入新阶段迈向新目标

　　位于云南东北部边缘与四川交界处的云南省盐津县，自古为川滇交通枢纽、中原入滇要道。全县国土面积2091.5平方公里，人口38万人。盐津历史悠久，资源丰富，自然风光秀美，文化积淀深厚。近年来，全县各级干部和广大群众，在盐津县委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，经过实干苦干，经济社会发展呈现出增速快、效益好、群众受益多的良好态势。

　　发展篇

　　中共盐津县委、盐津县人民政府以“狠抓三农稳县，新型工业强县，民营经济活县，文化旅游富民，从严治党立县”的工作思路，强力推进“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”的建设，突出抓好招商引资、民营经济、基础设施建设，推动工业上规模、农业出特色、三产增效益、城镇创品位、乡村显新貌，统筹发展各项事业，积极构建和谐盐津，努力实现经济社会发展新跨越。2009年1-9月，全县完成生产总值106519万元，同比增长11.6%；完成农林牧渔业总产值27949万元，增长9.7%；实现工业总产值107102万元，同比增长33.1%；全社会固定资产投资累计完成104867万元，同比增长23.6%；完成社会消费品零售总额23090万元，同比增长23.2%；全县农民人均现金收入1770元，比去年同期增长13.8%；县城居民人均可支配收入9276元，比去年同期增长6.5%。招商引资5个项目，协议投资达17.72亿元。

　　一是突出抓好招商引资，培育扶持骨干民营企业。盐津县坚持把招商引资作为发展经济的第一举措，依托境内林茂物、能原丰富的资源优势及良好的区位优势，实施“项目带动”战略。通过强力的招商，中国华能集团、四川伊力集团、浙江中大集团等一批国内知名大企业纷纷落户盐津，累计实现招商引资合作项目62个，协议引资46.2亿元，到位资金超过21亿元，连续5年获得“昭通市招商引资先进县一等奖”荣誉，2007年被云南省经合局确定为全省10个重点招商引资推进县之一。而且对招来的企业更加注重扶持，对受金融危机影响一度濒临瘫痪状态、对盐津财政有很大贡献的云宏化工有限责任公司，盐津县委、政府以大手笔、大气魄超前思考，在国家法律法规允许的范围内，迅速出台了缓解企业税费、电价压力；发放电石生产补贴；积极协助企业贷款，给予贷款贴息支持的总额为300万元一揽子、为期半年的企业生产救助计划，使两家企业不仅实现了不停产、不减薪、不裁员的目标，反而扩大了规模，投巨资建设环保免烧砖厂、进行技改，一个以电石深加工为依托的环保型产业链条雏形由此形成。至2009年3月，红原电石厂累计生产电石26.8万吨，实现产值6个多亿元，实现税收3715万元，为社会提供就业岗位996个，不但有效缓解了全县的就业压力，极大地推动了全县经济增长，还在在环保方面产生巨大效益，真正实现了社会经济的循环持续发展。

　　二是突出抓好新农村建设，推动农村经济发展。盐津坚持以市场为导向，立足盐津山区农业发展现状，大力培育五倍子、茶叶等主导产业和特色优势产业，推进农业标准化、基地化、规模化、机械化、无公害化进程，推动农村经济快速发展。利用稻鱼共生关系发展稻田养鱼3000亩，预计可实现产值620万元；全县小叶茶规模面积达到87000亩，预计实现产值3767万元；培植五倍子（含野生）面积6万亩，产量可达100吨；推广两杂良种90.14万斤，良种覆盖率达95%；全年推广各类农机具173台。按照“五通十建三清理”和“落实1个派出单位、派驻1名新农村指导员、建设1个新农村示范点”的“三个一”工作机制，全县新建住房面积1.3万平方米，改建房屋面积6万余平方米，修建户间道149公里，村容村貌得到极大改观。在盐津历史上首次开拓性地进行秋冬农业开发，以期由政府主导，让农民在有限的土地上实现增收，以提高土地利用率。全年计划完成种植面积33.1万亩，实现产值18370万元。

　　民生篇

　　盐津县委、政府紧紧抓住上级加大支农、惠农力度的机遇，着力改善群众最关心的“行路难、吃水难、上学难、看病难”等问题，千方百计地实施好学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安、困有所助、幼有所爱、境有所美、需有所应“十大”民生工程。同时，坚持立足当前，着眼长远，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，使发展的成果惠及广大人民群众。

　　一是保证群众住有所居。投入资金5714万元，加紧改造自然灾害受损危房恢复重建，7067户房屋倒损灾民全部按时迁入新居；抓好廉租房建设，第一批城镇特殊困难户在6月底前住进了60套已建住房；整合资金90.4万元做好226户茅草房的改造工作，包括农村民居地震安全工程196户，残疾人危房改造项目30户；全面实施沙坪桥农贸中心、康源路后续工程、津温大楼、经贸片区开发建设，完成投资3150万元。

　　二是保证群众老有所养。投入资金1600万元，新建覆盖全县10个乡镇的花园式敬老院4所，集中供养农村五保老人500人，供养标准由每人每年720元提高到2700元。全县农村分散供养对象年平均供养标准也由原来的720元提高到1200元。切实改善了五保老人衣食住行、医疗卫生等等方面的后顾之忧。年内将再建1个中心敬老院，力争今年五保老人集中供养达到60％以上。

　　三是保证群众病有所医。强化城乡基层公共卫生服务体系建设，抓好10所乡镇卫生院和113个村卫生室（包括门诊点）建设；组织“微笑行动”中国基金领导、专家、医护队为盐津45名唇腭裂患者施行免费康复整形手术，使唇腭裂患者露出了平生以来的第一次灿烂笑容；组织中国天诺慈善基金会到盐津，为150名失明白内障患者施行手术，让其重见光明。修订印发了更加便民利民的《盐津县2009年度新型农村合作医疗实施方案》，全县共有314586人参加合作医疗，截至5月底，参合率达到91.2%，就医减免补偿资金1333.54万元，541725人次受益。较上年增长了13.38个百分点，有23.78万人次获得了新型农村合作医疗补偿费用527.39万元。

　　四是保证群众学有所教。完成16个中小学危房改造项目；全面落实“两免一补”政策，全力提升普通高中教育质量和办学水平；完成牛寨乡河口小学教学楼、中和镇天宁小学逸夫楼、滩头小学教学综合楼等10个工程竣工结算审核工作；投资2000万元对盐津二中进行扩建，新增面积16000平方米，努力把盐津二中建成“特殊党费”精品工程；

　　五是保证群众生活质量。引资3000万元建设县城生活垃圾处理场；积极争取资金修建涉及3个乡镇近10万人幸福路的柏兴线。此外，涉及群众吃穿住行的交通、电站、房地产、商业大楼、广播电视村村通、煤矿、水利等重大民生的14个项目也正在兴建中。

　　和谐篇

　　大力推进“平安和谐盐津”建设，加强社会治安综合治理；切实抓好全县重点信访案件的办理落实，着力解决关系人民群众切身利益的涉及征地拆迁、体制改革、就业安置、社会保障等方面的矛盾纠纷；加强消防、交通、生产、食品、药品等公共安全管理，落实安全生产责任制；逐步完善县、乡、村三级社会矛盾调解机制。

　　一是领导带头，部门齐抓共管，实现了信访总量大副下降”。如因地质灾害和永丰煤矿开采引起的庙坝乡民政村河坝、湾头山体滑坡而影响群众生产生活导致的异地搬迁问题，县委书记成联远在实地调研、广泛听取群众意见的基础上，现场办公进行了解决，两社30户群众满意而归、再没上访。

　　二是滚动式排查整治治安混乱地区和突出治安问题，严厉打击农村恶势力，整治治安乱点，保证各地有序发展。

　　三是加大劳动保障监察力度。严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为。截至今年8月1日共处理拖欠农民工工资43.90万元，为244名农民工解决了实际问题，依法维护了劳动者的合法权益。受理劳动争议仲裁案件80件，结案60件。受理工伤认定案件75件,结案66件。

　　四是促进下岗职工再就业和高校毕业生就业工作。认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，积极鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业；针对受金融危机影响，盐津外出务工返乡人员达22000多人，给社会稳定带来较大压力的实际，县委、政府发布了稳定就业十项措施，积极鼓励失业人员再创业和再就业。全县开展农民工培训61期4662人，实现转移2748人，全县共计转移达7.8万人，实现务工收入2.1亿元。

　　据悉，盐津还将继续突出抓好招商引资、民营经济、基础建设、生态建设，扩大对外开放，高度关注民生，创造发展条件，创建发展平台，全力打造经济繁荣、生态良好、充满活力的新盐津，奋力实现经济社会发展新跨越。（常胜王嫣霏）