住房城乡建设部西部大开发10周年成就

　　2000年以来，按照国家西部大开发战略部署，住房城乡建设部立足部门职责和西部地区实际，重点组织开展了以下工作：

　　一、不断完善住房城乡建设事业西部大开发政策体系

　　《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号）下发后，住房城乡建设部先后印发了《关于建设系统实施西部开发的工作意见》（建综[2001]183号），《关于印发〈建设部西部地区建设人才开发工作计划〉的通知》（建办人教[2002]30号），《进一步推进建设事业西部开发的工作意见》（建综函[2003]149号），《建设部关于贯彻落实〈国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见〉的意见》（建综[2004]91号），从加强西部地区市政公用设施建设、指导城乡规划建设、推动建筑业和房地产业发展、加强建设事业人才队伍建设等方面提出了切合西部地区实际的政策措施，初步形成了较为完善的住房城乡建设系统推进西部大开发工作的政策体系。

　　二、积极支持西部地区廉租住房制度建设和房改工作

　　2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）提出对中西部财政困难地区廉租住房保障给予资金支持。住房城乡建设部配合国家发展改革委、财政部分别制定了《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》、《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》，对支持中西部廉租住房制度建设做出了具体规定。截至2008年底，中央对西部地区住房保障资金补助总额达259亿元，接近全国总量的一半；西部地区通过廉租住房制度改善了103万户家庭住房条件，占全国总数的36%。协调落实中央专项资金近28亿元，支持西藏、青海高海拔地区的住房货币化改革。

　　三、指导支持西部地区城镇化和城镇建设健康发展

　　编制上报了《全国城镇体系规划（2006—2020）》，根据西部地区的资源环境承载能力、发展的基础和潜力，因地制宜地制定了西部地区城镇化指引政策，统筹安排西部地区城镇发展和城镇空间布局。向西部地区国务院审批总体规划城市派出城乡规划督察员，督促城乡规划实施。配合有关部门，通过中央预算内投资、国债、“以奖代补”资金等方式，支持西部地区城镇供排水设施及管网、污水处理、垃圾处理等市政公用设施建设和改造。在西部地区选择试点城市，推广应用数字化城市管理新模式，提高城市管理水平。到2008年底，西部地区完成城市市政公用设施建设固定资产投资1367亿元，城市用水普及率达到86.7%，燃气普及率70.4%，污水处理率54.7%，生活垃圾处理率64.7%，人均道路面积10.5平方米，建成区绿化覆盖率27.1%，人均公园绿地面积7.45平方米。

　　四、切实推进村镇规划建设和村庄人居环境整治

　　科学编制与实施村镇规划，不断规范和完善村镇规划建设管理体制。截止到2008年底，西部地区乡镇规划、行政村规划的覆盖率分别达到60.5%和22.3%。按照社会主义新农村建设要求，积极推进小城镇建设，开展村庄人居生态环境整治。截止到2008年底，西部地区共有3.25万个村庄开展了人居生态环境整治，小城镇总人口从2000年的2865万人增加到3137万人。引导农民有序建房，推进农村危房、旧房改造，改善农民居住条件和安全水平。先后实施了新疆、云南等省区抗震安居工程，西藏、青海等省区游牧民定居工程，在贵州、宁夏等省区开展危房改造试点，从2009年起扩大到中西部地区的边境、民族、贫困地区。

　　五、支持西部地区历史文化遗产和风景名胜资源保护

　　2000年以来，住房城乡建设部在指导西部地区编制历史文化名城（名镇、名村）保护规划的同时，利用国家专项资金约1.5亿元，补助西部历史文化名城保护规划编制、历史文化街区及历史文化名镇名村的基础设施改造和环境整治。积极协调补助资金8000多万元，对西部国家级风景名胜区的基础设施建设、规划编制、标志标牌设立等工作提供资金支持。组织开展国家级风景名胜区综合整治活动，指导景区总体规划的编制。目前，西部地区国家级风景名胜区达66处，其中9处被联合国教科文组织列入世界遗产名录。

　　六、加快推进西部地区建筑节能工作

　　督促指导西部各省（区、市）新建建筑执行节能强制性标准，对部分西部省（区）制定建筑节能标准给予经费支持。加快既有居住建筑供热计量及节能改造，中央财政下达补助资金2.36亿元，改造任务2180万平方米。推进可再生能源建筑应用，支持西部地区实施了124个可再生能源建筑应用示范项目，安排补助资金1.1亿元。到2008年底，西部地区太阳能光热应用面积1.76亿平方米，浅层地能热泵技术应用面积1172万平方米。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管，在西部地区组织开展试点示范，中央财政安排补助资金3623万元，支持开展能耗统计、能源审计及能效公示工作。 (来源：人民网-经济频道)