从“暂住”到“居住”,广东户籍政策出现松绑和变通(图)

　　《广东省流动人口服务管理条例》即将于2010年1月1日起正式施行,届时将统一发放全省通用的居住证,使用了十年的暂住证从此将退出历史舞台。不可否认,如果实施到位,广东的居住证改革应该是户籍管理创新迈出的重要一步。

　　从“暂住”到“居住”,一字之差,要改变什么?又能改变什么?众多蜗居在这座城市的外来流动人员迫切关注的“五年入学、七年入户”政策,离现实又有多远?

　　暂住证姓“市”,居住证姓“省”

　　记者两年前在深圳采访居住证试点时,在福田某蔬菜批发市场卖菜的廖师傅曾对记者诉苦:“6年前我来深圳时花了300元办暂住证,现在又要办居住证。可是我办不了长期证,只能办临时证。”五十多岁的廖师傅在深圳漂泊了6年,没有相对固定的工作,摆小摊卖菜每月的收入1000多元。缓慢增加的收入远远无法追涨一路飙升的高房价,买不起房子,廖师傅就办不了长期的居住证。

　　如今,居住证即将在全省全面推开,过去对居住证“换汤不换药”的质疑如今同样存在。“如果新制度还是没有惠及最底层的民众,他们的养老、医保等待遇依然无法解决,那实施的必要性究竟何在?”有受访者如此直言。

　　作为全国流动人口大省,广东省现有暂住人口2610.9万(又有数据显示为2745.2万),实有暂住人口估计超过3000万。据相关部门预测,广东流动人口还将在较长时期内维持现有规模,流动人口服务管理任务十分繁重。与身份证相比,居住证是流动人口在广东行政区域内通用的居住证明,能反映出流动人口离开户籍所在地后在广东的居住情况。

　　据了解,广东即将下发的居住证分两种:一种是长期居住证,一种是临时居住证。既然都是临时性的,那么暂住证与临时居住证又有什么区别呢?“过去,流动人员每到一个地方就要办一张暂住证；现在的居住证是全省通用,你搬了地方,换了工作,只要还在广东,居住证就不用换,只需到当地派出所及时更改相关信息就行。”省推居办工作人员向记者介绍,通俗理解,也就是“暂住证姓"市"、居住证姓"省"”。

　　更重要的是,居住证依法采集了持有人的基本信息和就业、社保等个人信息。“过去的暂住证,信息含量较低,信息更新滞后,发到持有人手中,可能很长时间都不会去更改信息,是静态管理；现在的居住证信息含量大大提高,实时跟踪,是一个动态管理。”