交通运输部：2009年道路运输工作在创新中前行

　　改革的推进、成品油价格和税费改革的实施，各级运管机构都面临着机构调整、重新定位。不断研究行业的新问题，探讨新形势下促进道路运输业发展的新理念、新举措，在改革中发展机遇，在创新中捕捉机遇，一年来，道路运输管理的各项工作亮点纷呈，开创了行业管理的新局面。

　　新机构 新思路

　　按照“三定”规定，2009年交通运输部在机构改革中组建了道路运输司，在原管理公路客货运输的基础上，加强指导城市客运、出租汽车和物流市场有关管理职能。新机构成立后，在短时间内，推进了一系列卓有成效的工作。例如，推进城市公共交通管理立法，加快制定促进出租汽车规范发展意见，大力推进甩挂与网络化运输试点，组织开展道路运输业发展大调研，研究完善公共财政补贴制度等。

　　新成立的道路运输司确定了新的工作思路：围绕做好“三个服务”，把科学发展贯穿于道路运输改革、发展的全过程，加快结构调整，促进产业升级，大力发展现代道路运输业。国家实施大部制改革，建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，为发展现代道路运输业提供了难得的历史发展机遇。发展现代道路运输业，必须紧紧围绕结构调整和产业升级，加紧完善相关政策，统筹城乡客运协调发展，促进道路运输发展方式的根本转变，积极服务现代物流业发展，规范出租汽车行业发展，推进运输枢纽和站场建设，加强行业文明建设和基础研究。

　　面对大部制机构改革，各省运管部门也结合发展需要，对组织结构进行了调整。例如，2009年12月25日，山西省在交通征稽机构的基础上组建成立了交通运输执法局。新成立的省交通运输执法局将围绕加强重点公路、干线公路审计监督、加强治超监督、安全生产监管、依法行政开展执法工作，同时认真履行通行费管理职能，加强对车辆通行费征收管理的监督，特别是加强对经营性公路的监督，依法查处只收费不养路等侵权行为。

　　2009年9月27日，湖北省在公路规费征收稽查局基础上成立了全国第一家物流发展局。该局的主要职责是贯彻执行国家有关交通物流发展工作的法律、法规、政策和技术标准，为交通物流业发展规划提供信息与服务，推进传统运输业向现代物流业转型等。

　　新方式 新突破

　　2009年7月15日开始，由交通运输部统一协调、地方牵头负责的新时期道路运输行业发展大调研活动全面启动。为期4个月的大调研活动围绕影响道路运输业全局的10个重大课题深入调查研究，掌握了全面、翔实、宝贵的第一手资料，完成了10个专题调研报告和23个专题调研子报告，找出了影响道路运输业发展的突出问题和矛盾70余项，提出了有针对性、可操作性的工作建议和政策措施80多条。

　　据悉，这是我国道路运输发展史上规模最大、范围最广、程度最深的大调研活动。交通运输部部长李盛霖评价说，高质量、高水平的调研活动有利于交通运输结构调整和发展方式转变，有利于交通运输部“三定”规定的实施，有利于道路运输管理部门工作作风的转变，对推动新时期交通运输业又好又快发展具有重要的战略意义和现实意义，下一步要努力做好成果转化工作。

　　各牵头省份运管局在大调研工作中，不断创新调研方式，保质保量完成工作。湖南省借助大调研的东风，把大调研工作在全省进行延伸，围绕交通运输部部署的10个专题，组织市、县两级运管机构进行调研，并对调研成果进行评审，既为外省的调研提供了参考，也为本省道路运输业的发展提供了方向。

　　山东省运管局细化工作目标，明确责任分工，成立综合、客运、货运、维修、驾驶员培训五个组，分别负责各自领域的行业经济运行分析调研。同时，充分利用现代信息技术和手段，将传统调研方法与现代调研手段相结合，努力形成高质量的调研成果。

　　同时，为提高引领行业发展的能力和水平，道路运输司还大力开展解放思想创新观念大讨论活动。首场专题会议——现代物流业专题研讨会的举办，为道路运输司加强物流行业管理、促进物流业发展指明了方向。

　　2009年，各级道路运输管理机构在新思路、新方式的指导下，工作实现了新突破，新成立的道路运输司也通过大调研等活动盘活了整个行业，使行业实现前所未有的融合与进步。2010年，我们期待这些调研成果能够尽快转化到管理工作之中，为促进道路运输业又好又快发展助力。