来源：现代快报
事业单位改革7月底完成设岗及聘用，岗位按等级来定
南京11.4万“事业人”要砸铁饭碗
昨天下午，记者从南京市召开的全市事业单位岗位设置工作会议上获悉，南京2900多家事业单位将通过岗位设置和聘用，实现11.4万多事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用向平等人事主体转变，由固定用人向合同用人转变，大部分单位的岗位设置将在今年7月底前完成。
岗位按等级来定
长期以来，事业单位人事管理一直沿用管理党政机关工作人员的办法，存在着人事管理方式行政化、用人机制不灵活、实际上的身份终身制等问题。而事业单位岗位设置工作是事业单位人事制度改革的重要部分，通过岗位设置，实现事业单位人员从“身份管理”向“岗位管理”转变，打破人员的“身份终身制”，工资也将依照岗位等级来确定，不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应。今后，人员聘用要以岗位为前提条件，公开招聘、竞聘上岗必须体现在岗位上，合同管理也必须以岗位职责为依据，考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作成绩，同时考核结果又是调整岗位的重要依据。
据悉，南京第一次为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准。昨天出台的《南京市事业单位岗位设置管理实施意见》规定，事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，其中管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位分为5个等级（见图表）。
南京市人事局局长刘安宁强调，对不按规定进行岗位设置、岗位聘用和公开招聘的事业单位，各级组织人事部门及有关部门将不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人要予以通报批评，按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。
妥善安置落聘人员
实施方案中，设岗是一个重点。刘安宁表示，要因事设岗，在岗位分析的基础上，对事业单位承担的职能、工作任务进行分类，层层分解，落实到每一个具体岗位；其次是要着眼于人才作用的发挥和人才的成长，有利于人才的合理、优化配置；还要因地制宜，紧密结合单位实际，实事求是，单位之间不搞“一刀切”，单位内部不搞平均分布，各类岗位之间、各类岗位内部要形成合理结构。事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件，通过公开、平等、竞争等程序，组织岗位聘用，择优选聘人员，并签订聘用合同。杜绝突击聘用人员，突击聘用职务。
刘安宁说，此次事业单位改革不能以“减人”为基本出发点。在首次开展岗位设置和岗位聘用工作时，对事业单位现有在册的正式工作人员，要按照现聘职务或岗位进入相应的岗位。对可能会出现的一些未被聘用的编制内职工，要给予妥善安置。未聘人员的安置应坚持内部消化为主、多种渠道安置、不能简单地推向社会的原则，在解决养老、失业等社会保障问题的基础上，逐步探索扩大社会接纳的渠道和办法。
严控“双肩挑”人员
在教育、科研、卫生等专业性比较强的事业单位，由于其领导岗位及管理工作的特殊性，对一些领导人员需要一定的专业技术背景，因而产生了身在管理岗位、仍然兼任专业技术工作的“双肩挑”现象。根据事业单位岗位设置管理的相关规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。
此外，在岗位聘用中，还要注意把握两个问题：专业技术一级岗位是国家为两院院士、在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家学者以及其他为国家做出重大贡献，享有盛誉，业内公认的一流人才所专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，主要用于培养、引进国家级和省重点学科学术技术带头人。市属事业单位和区（县）属事业单位中确需设置二级岗位的，须按规定经市人事局审核，报省里核准。三级岗位人员聘用，须经聘用工作组织或聘用委员会评审，由主管部门审核，报市人事局核准。五、六级岗位人员聘用，经评审后，由主管部门核准，报市人事局备案。
两学校已完成设岗和首聘
在昨天的会上，记者了解到，南京晓庄学院和金陵科技学院已在去年底完成了岗位设置和首次聘用工作。
据金陵科技学院负责人介绍，该校共聘用1004人，其中专业技术岗728人，占72.5％，其中教师岗584人，占58.2％，管理岗236人，占23.6％，工勤技术岗40人，占3.9％。南京晓庄学院则是严格控制高级职务比例，正高二级、三级，副高五级、六级均未聘满，为今后引进人才和奖励校内教师在聘期内作出突出贡献留有了余地。
快报记者 项凤华
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