乡镇人大如何提升代表素质

　　人大代表的整体素质如何，直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，关系到人大的形象和权威。因此，要想成为一名合格的人大代表，必须具有良好的政治素质、文化素质、能力素质、道德素质及身体素质，才能更好地依法行使职权，发挥好国家权利机关的作用。由此可见，提升代表的素质是如此的重要。那么，如何提升人大代表的素养，这是广大基层人大组织和广大人大工作者正在探究的问题。下面我结合乡镇人大工作的实际，想谈谈个人的观点。

　　组织人大代表学习。各级人大每次换届后，代表队伍中又产生了不少的新代表，部分新代表对人大方面的知识知之不多，对如何履行代表职责更是一片茫然。同时，对那些连任的老代表，根据执行代表职务的需要和客观形势的发展，也需要与时俱进不断加强学习。为此，乡镇人大主席团应加强对代表的培训工作，以不断提高代表素质，促进代表坚持和完善人民代表大会制度，进一步探索做好乡镇人大工作的新路子，最关键的一点，就是要注意提高每一个代表的自身素质，提高代表执行职务的能力。为此，我们不间断强化代表的学习。每年，我们都要集中时间组织人大代表以小组为单位，集中对《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《湖北省实施代表法办法》、《村民委员会组织》以及关于人民代表大会制度和地方国家权力机关的性质、地位、作用等进行了专题辅导。通过集中学习和自学，使代表进一步了解和掌握了相关的法律法规知识、工作程序。进一步增强了代表意识，增强了争当“五好”代表履行职务的责任感和使命感。使代表更加明确了人大代表不是荣誉称号，而是一种职务，更是一种责任。只有认认真真履行好法律赋予的职责，充分发挥好代表作用，才能不辜负广大选民的重托。

　　出台竞争机制，提高代表能力。为了提升代表执行职务的能力，把《代表法》贯彻落实到实处，根据乡镇人大工作的特点，我们把代表履行职责与实际工作相结合，在代表中广泛开展了“12345”的争先创优活动。即要求每个代表联系一个专业户，帮扶两个贫困户，为选民办三件实事，全年向政府提4条有价值的书面建议，走访50名选民。为了避开代表工作和履职的矛盾，要求代表所在的单位要为代表活动提供时间保证，并做到两手抓两不误。为充分落实好代表争先创优活动，镇人大主席团在人大代表中普遍开展了“八带头、八到户”的竞赛评比活动。通过开展活动，大力激发了代表认真执行职务的能力，为发挥代表作用给予了强有力的支持。

　　努力搭建平台，组织代表活动。为进一步强化履行代表职责,促进地方经济发展,切实发挥人大代表的桥梁和纽带作用。我们对辖区内的国家、省、市、区、镇各级代表划分为七个活动小组，每组设有小组长，注重代表小组活动的开展。代表活动是最贴近基层群众和代表履职的有效途径。要引导代表加强与选民的联系作用，听民声、聚民意、代民言，充分发挥代表的监督职能作用。在代表定时召开接待选民日里，广泛听取选民意见，密切同人民群众联系。代表对征求收集到选民的意见和建议进行详实登记，综合整理，每季度向镇人大主席团反馈一次选民意见和建议，并有针对性的提出一些解决办法，年终由主席团组织评选最佳建议奖。

　　拓宽代表的知情渠道，提高代表参政议政能力。为了拓展代表的知情渠道，提高参政能力，我们努力抓好代表阵地建设。自2005年以来，我镇镇政府投资4000多元建起了七个代表小组活动室，2007年结合人大代表换届再次投入2000多元。2008年、2009年又投入3000多元，进一步完善了七个活动室规范化建设，八项制度统一上墙，代表身份统一亮相。做到了代表活动有阵地，有记录，为代表小组活动奠定了基础。镇人大主席团每年给每个代表订阅了一份《中国人大》、《人大@律汇编书》。借助阵地组织代表开展学习，让代表知情、知政、参政，有力地提高了人大代表参政议政的能力。

　　年终开展自我述职，激发代表履职能力。代表参政、议政能力如何，通过开展代表向选民述职、接受大众监督，既给代表自我加压，又是提高代表素质的一条重要途径，可谓一举两得。平时工作干的如何，在“述职评议”会上一亮相，一目了然。这无疑促使代表平时注重学习，积极工作，更好地代表人民行使职权，当好人民代表。通过开展代表述职，选民评议活动，是提高代表素质，激活代表工作的有效途径，它充分调动了人大代表履行职责的积极性和责任感，对坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制与建设进程，具有十分重要的意义。

　　简言之，人大代表素质的提高，绝非一日两天能解决的问题，冰冻三尺非一日之寒。我们要结合乡镇人大工作的实际，多出点子，多想方法，全方位提高人大代表的综合素质。（曹文乾） (来源：人民网-中国人大新闻网)