重庆市人大代表：这么多部门为何管不住一条狗？

　　重庆市人大代表、市侨联副主席邓明鉴

　　轻松出来玩，身后突然蹿出一条大狗把你吓一跳——许多市民有过这样的经历。昨日，市人大代表邓明鉴说，今年重庆“两会”，他将关注老百姓反映强烈的狗患问题，反思为何多个政府职能部门都管不住一条狗。

　　《重庆市养犬管理暂行办法》（以下简称《办法》）2008年3月1日起施行，目的就是要规范养犬行为。平时喜欢观察的邓明鉴经过调查，发现目前养犬存在四大顽疾，“对《办法》实施情况缺乏监督，执行情况很不理想，因养犬引发的社会矛盾激化，影响"五个重庆"的建设进程。”

　　邓明鉴说，《办法》明确规定，区县政府负责本办法的组织实施，并建立由公安、市政、兽医、卫生、工商等有关部门组成的养犬管理协调工作机制，实施执法联动；公安部门是养犬管理的行政主管部门，兽医、卫生、市政、工商、物价、财政等部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作，村（居）民委员会、业主委员会和犬业协会等有关组织，协助做好养犬管理工作。

　　“这么多的政府职能部门在管理，为何还是管不住一只狗？”邓明鉴说，将在即将召开的“两会”上建议，市人大常委会对《重庆市养犬管理暂行办法》实施情况进行执法检查，对有关职能部门放任违规养犬的行为进行及时纠正，并追究行政不作为相关人员的责任，确保法律法规实施实际效果。

　　养犬四大顽疾

　　顽疾1　烈性犬自由放养

　　《办法》规定：饲养犬只不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人。

　　邓明鉴说，很多养犬人对自己的爱犬十分放纵，不会主动制止犬吠，影响他人休息造成邻里纠纷。一些烈性犬、攻击性犬在人群密集的地方“耀武扬威”，自由行走，引起周边居民的心理恐慌。

　　顽疾2　坐电梯不带嘴套

　　《办法》规定：携犬乘坐电梯的，应当将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱、戴嘴套。

　　邓明鉴说，为了给自己爱犬充分的自由，大部分市民携犬出户或乘坐公共交通工具和电梯，都不会将犬只装入犬笼或为犬只戴嘴套，也不拴狗链。

　　顽疾3　出门随意大小便

　　《办法》规定：犬只在公共场所产生的粪便，养犬人应当立即清除；不得携犬进入机关、医院、学校、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、商场以及设有犬只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所。

　　邓明鉴说，绝大多数狗的主人不会处理狗在公共场所排的粪便，还喜欢携犬上街，甚至出入商场、市场等公共场所，结果是随处可见狗粪，气味难闻，走在路上常常得小心避开“地雷”。

　　顽疾4　不登记不打疫苗

　　《办法》规定：一般管理区饲养犬只实行狂犬病免疫制度，犬只未经免疫，不得饲养；重点管理区饲养犬只实行狂犬病免疫、犬只登记制度，犬只未经免疫、登记，不得饲养。

　　邓明鉴说，这些规定没有得到落实，一些自由进出公共场所的狗是“黑户口”，也没有按规定进行免疫，一旦发生恶犬伤人的侵权事件，“凶手”的身份很难分辨，也就很难追究养犬人的责任。我市狂犬病死亡人数正呈上升趋势，群众的生命财产安全受到严重威胁。 (来源：《重庆晚报》)