人大拟立法监督政府花钱效果

　　本报讯（记者郭爱娣）今后，市人大不仅要监督政府钱袋子里的钱花得对不对、合法不合法，更要对其花得好不好、值不值进行把关。昨天，记者从市人大常委会获悉，本市有望将绩效监督纳入立法，避免政府花钱重投入不重结果，此举在全国尚属首次。

　　市人大常委会有关负责人表示，本市将加快推进审计的地方立法工作，并计划对制定北京的审计条例进行立项论证。其间，将考虑把绩效审计的内容纳入地方审计的立法中，从法律上保证其成为一种常态的监督形式。

　　市人大常委会财经办预算监督处处长陈京朴说，过去一提到审计，大家想到的都是政府的钱花得合法不合法的问题，但预算报告的晦涩难度也让很多代表的监督显得心有余而力不足，“本届人大的监督思路从追随钱花得对不对，到审计政府钱花的效果如何。目前一些省市已把绩效监督纳入地方立法。”

　　2009年，市人大财经委员会首次听取了审计局关于10个远郊区县农村义务教育经费、全市社区卫生服务体系建设和运行管理、本市部分企业三年节能降耗等专项绩效审计。从一笔笔具体明细的账目中，委员和代表们分别发现了政府在上述预算执行中一些过去算总账时不容易发现的问题。

　　比如，部分校舍、设备、设施等资源配置不均衡，资金使用效率有待提高；多数农村学校生均成本高于城区学校；社区卫生服务体系建设规划确定的建设目标尚未全部实现，标准化设备配置等专项资金的使用效率不高；本市现行的节能奖励标准不适合企业节能的需求，能耗指标不能准确反映企业能耗实际水平等。

　　与此同时，市人大财经委还建议市人大常委会在听取市政府每年实际预算执行情况工作报告时，要求政府部门重点选择一两个绩效审计的项目提交给常委会。