来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
“十二五”或新增消费率指标
21世纪经济报道 肖明 杨丽娟 北京报道
“我们以前都是依靠GDP带动其他指标，现在我们要依靠其他指标保证GDP的增长，也就是说，我们要依靠改进技术、降低能耗和结构调整等方面的努力，来促进GDP增长。”
本报记者通过多名从事“十二五”规划相关指标测算的专家了解到，“十二五”期间的人均GDP指标有望维持“十一五”的提法，同时新增消费率等分解指标。
不过，由于消费相关的各种指标很多，包括消费对经济的贡献率、居民消费、社会消费品零售额等，最终以哪个指标为准尚未确定。
“‘十二五’规划中对消费肯定是要重视的，会有一些相关的指标纳入规划。但是消费的相关指标很多，具体使用什么指标还不确定。”国家信息中心经济预测部分析师祁京梅说。
国家信息中心经济预测部目前承担“十二五”商务发展主要指标与科学发展绩效评价体系研究。
此前，在“中国‘十二五’规划的方向和政策国际研讨会”上，国家发改委副主任徐宪平对外宣布，中国“十二五”规划编制工作已经全面启动。其中，将把扩大内需作为保持经济长期平稳较快发展的战略方针，通过调整需求结构，不断增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用，实现内需和外需协调发展。
具体而言，在“十二五”期间将深化收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，为扩大居民消费需求提供支撑。
GDP目标年均7.5%比较合理
据正在进行“十二五”规划相关研究的专家介绍，“十二五”的人均GDP目标可能不会定得太高，可能继续维持“十一五”的人均GDP年均增长7.5%.
根据国家“十一五”规划，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；2006-2010年年均经济增速为7.5%。
这些目标已经实现。2010年年底中国人均GDP将接近4000美元，超过此前预计“2020年人均GDP达到3000多美元”的目标。
中国科学院现代化研究中心主任何传启发现，按1990-2005年的平均速度测算，中国有可能在2040年前后超过世界平均发展水平，“提前10年左右实现‘三步走战略’的第三步战略目标。”
也正因为此，“十二五”人均GDP指标可能不会有大的调整。
北京大学国民经济核算中心副主任蔡志洲认为，“十二五”期间，制定每年人均GDP增长7.5%的指标是比较合理的，调整9%或者10%可能有一定难度。
“‘十二五’如果保证每年人均GDP增长7.5%，那么10年之后就又可以翻一番，达到人均7000美元的水平。”他说。
中央政策研究室副主任郑新立预测，2009年人均GDP已达到3500美元以上，如果翻一番的话，到2020年可以达到7000-8000美元，并向人均1万美元冲击。郑新立表示，1万美元是个关键点，如果达到这个水平，中国的综合国力将会明显提高。
不过，吉林省政府调查研究室宏观处处长刘庶明指出“应该淡化这方面（GDP）的关注，更多地关注人均财政收入和支出、民生保障、外汇储备等方面。关注这些才会更加实在。”
“十二五”指标应指向结构调整
根据刚刚公布的2009年数字，2009年投资对经济的贡献率达到90%以上，消费（含政府、企业和居民的消费）对经济的贡献率为52.5%，这比起发达国家70%-80%的贡献率还有很大差距。而且，这还是在全年外贸负增长的特殊背景下。
而实际的居民消费对经济贡献率可能不到50%。2006年居民消费对经济贡献率为36.2%，2007年更跌到了35%，2008年为35.3%，消费远远未成为带动经济的主导力量。
蔡志洲发现，2008年中国GDP占世界的6.4%，而中国一次性能源的消费却占了世界的17%以上。
因此，“十二五”期间，应该制定更多的涉及结构调整、人民生活指标和能源环境指标等方面的具体指标。
“我们以前都是依靠GDP带动其他指标的实现，现在我们要依靠其他指标保证GDP的增长，也就是说，我们要依靠改进技术、降低能耗和结构调整等方面的努力，来保证GDP总量的增长。”蔡志洲说。
中国改革发展研究院在2009年12月组织了“十二五”改革专家问卷调查，56.49%的专家认为，如果采取得力的改革措施，“十二五”期间我国消费率有望提高到60%，居民消费率有望提高到50%。其中48.02%的专家认为，这取决于相关的体制机制创新。
国务院发展研究中心副主任刘世锦通过模拟测算认为，“十二五”期间，假设政府支出结构从2010年起，能逐步向同等发展阶段国家平均水平接近，到2015年医疗卫生、社保与就业两项支出占财政支出比重逐步上升到28%（平均每年上升2个百分点左右），同时保持教育的持续投入，并不断提高均等化水平。到2015年，中国居民消费率可以提高5个百分点左右，居民消费占GDP比重有望超过40%。2010到2015年，每年平均可带动居民消费增加约1.3万亿元。
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