温铁军：城镇化定要以农民为主体 最怕被城镇化

　　对话人物：温铁军，著名三农专家，政府特殊津贴专家。

　　对话动机：2010年中央一号文件再次聚焦三农，并首次提出通过发展城镇化的方式，解决“三农问题”。

　　主要观点：温铁军非常赞同通过城镇化，解决“三农问题”，因为他认为如今最主要的问题是农民就业，而发展城镇，向城镇投入资本发展中小企业，可以就近解决农民就业问题。

　　精彩言论：城镇化这个提法好，希望各个有关部门多多少少放弃一点部门利益，真的把投资向城镇化倾斜，真的去发展县域经济。

　　在推进城镇化的过程中，一定要加强配套的制度建设，特别是如何以农民为主体，使农民成为城镇化主体。

　　发展城镇化 可有效解决农民就业问题

　　记者：今年中央一号文件，12年来首次把城镇化作为主题，您认为这个大的背景是什么，是因为城乡差距越来越大吗？

　　温铁军：城镇化，是一个很重要的战略性提法。20世纪的三农问题是土地问题，21世纪主要问题是农民就业。过去大规模迁徙的情况，其实使得无数农民家庭受到极大的痛苦。今后如果能够有目的地向城镇倾斜，加强城镇基础建设的投资，加强城镇经济的活力，会带来中小企业的发展，而中小企业比城市大企业是6倍多的吸纳就业。

　　这样就会带来县域经济的发展，会带来区域平衡的发展，会极大的降低区域经济差距，降低城乡的经济差距，当然也降低了社会总体收入的不平衡。这样使得我们在相对比较稳定的条件下，还会保持以投资来拉动的这么一种增长的效果，所以我说是一举多得的战略性的改变，因此我高度的拥护城镇化的提法。

　　记者：农民落户城镇，让有条件的农民在城镇落户。是今年重点提出的。

　　温铁军：今年的一号文件中强调了要有配套的投资政策，以前城镇化也说过，但是从来都是投资向大城市，现在有3千个左右的县级城关镇，一个县内大概有3—5个中心镇，那大概就有1万到15000个左右中心镇，请问这些镇何曾得到过倾斜性的投资。

　　所以现在为止城镇化的提法有，但是真正的配套政策没有。我们为什么强调城镇化，是因为城镇离农民最近。我们说21世纪的农民问题主要是就业，就业靠短暂性就业。短暂性的就业其实是农民最根本的就业，假如我今天上午在镇上的就业遇到了什么问题，我丢了工作，中午就骑自行车回家吃饭了。这种农民既有在村社经营的基本条件，又有外出条件获取现金收入的条件，这种情况会是中国长期稳定发展、可持续发展一个重要的制度基础。

　　所以我说城镇化这个提法好，希望各个有关部门多多少少放弃一点部门利益，真的把投资向城镇化倾斜，真的去发展县域经济。这样我觉得才有利于农民长期稳定的福利改善、收入增加等等，有利于农民国民待遇的获取。