温铁军：城镇化定要以农民为主体 最怕被城镇化

　　城镇化最怕变成政府以地生财 农民被城镇化

　　记者：您看今年城镇发展的重点应该是在哪一块？

　　温铁军：城镇化其实也是如何使农民低成本的、低风险的变成获得国民待遇的城镇人口。我觉得不应该简单地从增加几项补贴，从是否能够让农民增收出发。这些老话题很重要，但是最好的理解是结合十七大的生态文明，结合十七届三中全会提出的两型农业目标，结合我们还剩下的10年时间，来考虑如何让农业再次成为吸碳经济，让农村成为环保农村，这其实应该是大家更高度关注的，因为全人类都在受到哥本哈根失败的威胁。

　　记者：那目前城镇化最大的问题是什么？

　　温铁军：我觉得现在最大的问题在于，可能又会因地方政府以地生财或者以地套现，出现更大规模的征收农民土地，使得农民被动上楼，被城镇化。这样的不良倾向，这是值得我们高度关注的。

　　因此在推进城镇化的过程中，一定要加强配套的制度建设，特别是如何以农民为主体，使农民成为城镇化主体。在现在的政策文件中，我们看到了类似这样的政策提法正在浮现出来。但麻烦在于，这种提法很难为地方政府创造直接收益，也很难为地方政府的产业资本提高收益，所以尽管有这样的提法，但是受到利益结构多样化、利益集团左右制衡，影响了实施情况，受到这些情况的阻力很大。所以我觉得城镇化的提法是战略性的，但是从战役角度或者从措施角度，我们确实有很多工作要做。