国家旅游局官员吴文学畅谈海南国际旅游岛建设

　　2010年1月4日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布。该文件将海南国际旅游岛的发展上升为国家战略。文件提出，海南省要“积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济,形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构”。文件下发适逢“春节黄金周”，从春节前海南楼市排队购号的热潮，到春节后楼市的冷清，这种变化引起了广泛关注。

　　短短一个多月，舆论声音起伏不断，海南省发展过程中的一些不适应也随之暴露，海南国际旅游岛建设正在接受严峻考验，海南省省长罗保铭也不禁感叹“我们自己的感觉也是冰火两重天。”

　　今天下午国家旅游局党组成员、规划发展与财务司司长、中国旅游协会常务副会长吴文学接受了人民网记者的专访，就海南国际旅游岛建设方面的相关问题，发表了自己的见解。

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》——为海南带来生机

　　“近些年来作为一个区域性的发展战略文件，这么短时间之内引起这么强烈的反响，是不多见的。真正把海南建设成生态环境优美，文化魅力独特，社会文明的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，需要给海南时间，也需要给我们时间。”能够得到这么高的关注，吴文学认为，文件下发的正效应得到了显现。在很短的时间内，如何学习、理解文件精神，落实文件内容，海南还需要时间。

　　吴文学表示，海南省在一个生产力相对不够发达的岛屿型地区建设国际旅游岛，基础相对薄弱。在短时间内，海南省出现了一些新领域的问题属正常现象。大家需要理性的对这些问题加以认识和理解。

　　三亚——镶嵌在海南岛上的一颗璀璨明珠

　　在建设国际旅游岛的过程中，毫无疑问三亚是镶嵌在海南岛上的一颗璀璨明珠，它也是海南国际旅游岛的一块“金字招牌”。

　　吴文学表示，从区位上讲，三亚是唯一的一个热带地极城市；从发展历程上讲，它是一个具有一定水平的、有一定吸引力的一个休闲、渡假型的城市。

　　改革——才能为海南蹚出一条路子

　　吴文学与三亚有着不解的情缘，从1999年至2003年，吴文学时任三亚任副市长，主管旅游工作。在海南省任职期间，他面临着一系列的困难与挑战。海南和三亚的很多经验都是在全国率先摸索出来的，也是闯出来，干出来的。“只有改革，才能为这个地区蹚出一条路子。”这是2008年吴文学接受采访时的豪言。调任北京后，吴文学仍有浓浓的海南情结，继续关注着海南省的发展。

　　谈及三亚，吴文学深有感触的说到，从发展现状来看，三亚在海南是走在前面的一个城市。从对国内外的吸引力和影响力上讲，三亚也是一个最具有吸引力、最具有魅力的渡假型城市。三亚有着自身独特的资源优势，“我们通常讲三亚的空气、阳光、海水、沙滩、田园、绿地、民俗、风情、岩洞、温泉构成了三亚独特的旅游资源优势，这种优势，也决定在整个国际旅游岛的发展建设当中它所承载的任务和责任。”

　　吴文学表示，在短短的两个月内，三亚市政府做了很多实实在在的工作。三亚已经开展了对国务院44号文件的全面学习。“文件从海南国际旅游岛建设的指导思想、战略定位、发展的目标以及发展中的重点问题和应该引起注意的问题，包括怎样给予国际旅游岛发展的配套措施等，讲的非常周全，既有宏观又有微观。”

　　吴文学说，“三亚在学习文件的基础上，同时也在对照国际惯例和国际标准寻找自身的差距，解决发展中的问题。市委书记亲自挂帅出征，给大家讲国际旅游岛建设发展的第一课。整个领导群体已经走在了国际旅游岛发展建设的第一线，这是很难得的。”据吴文学介绍，三亚市正在制定国际旅游岛建设发展的行动计划，“近期干什么、中期干什么、远期干什么，我认为三亚这个城市在国际旅游岛建设当中的步伐，走的还是比较坚实的、思路也是很正确、清晰的。

　　理性认识问题正视问题改进问题

　　春节黄金周期间，三亚“三高”问题引起各方的关注，媒体对三亚的报道亦蜂拥而来。对此，吴文学司长谈了自己的看法。

　　“这段时间，大家对三亚的一些情况意见比较大，有指责、有批评。我认为，大家批评这个城市，正是证明对她有期待；大家指责这个城市，也证明了人们对她有期盼。媒体提出一些意见和建议，表明大家关心这个城市。这些东西恰恰是三亚在发展建设当中一些非常宝贵的资源。”

　　吴文学表示，对海南和三亚近期存在的一些问题，海南省及三亚市的主要领导已经给予了高度的重视，他们非常珍惜大家提出的意见建议。他说，“三亚市政府把凡是网络上的、媒体上所提出的意见、批评和建议摘编汇订成册，已经发到了每一个领导手中，我觉得这个做法是非常难能可贵的。证明领导群体能够理性的认识问题，正视问题，可想而知，他们这样做的目的也是要改进自己的这些问题。”

　　“对于存在的问题，我认为大家的批评、指责是对的，也是正常的。同时在这样一个情况下，我想还是希望能够给他们一点时间，一点理解，一点支持，多给他们一点帮助，让他们能够更加从容、更加规范的、更加有序、有效的去解决这些问题。虽然有些问题表现在整个表层，但是它的问题是整个社会基础层面和支撑层面、公共层面的问题，应该从更深层次的角度、从更高的层面来认识我们存在的这些问题。”

　　吴文学就举例说道，“三亚由一个渔村变为有一定规模的现代化要素、国际化要素的城市，说句实话，它已经在我们这个国家，乃至在全世界已经是一个奇迹了。”没有经过工业化的洗礼，由一个农业化的社会一下子跨越进入了现在这样的一个阶段，可想而知它的人才准备、人力准备、还有整个社会基础体系的准备都是非常不足的。这些问题需要去补偿，需要在跨越式发展过程当中加大投入、加大给予、加大基础的教育和建设。这是绝不能回避的。

　　三亚不言放弃

　　“我对海南、对三亚的发展前景是充满信心的。首先是有国家的发展战略。其次海南的发展有它依托的资源优势，唯一性乃至不可替代性。第三、21世纪是海洋世纪、是生态世纪，海南陆地面积是中国最小的省份，但是加上它的"蓝色国土"，海洋的面积是中国最大的省，又是我们国家第一个生态岛，因此说生态世纪、海洋世纪海南岛恰逢其时。”

　　经过20年的特区建设发展经验，海南毕竟已经积累了一定的发展优势、产业优势和后发优势。虽然在当前的发展进程当中还存在着一些普遍问题，但海南省各级政府在努力解决这些问题矛盾，寻找稳妥的办法去解决问题。我们应该正视这些问题，支持海南国际旅游岛建设。