来源：上海商报
两会报告透视2010年经济形势
易宪容
提要 两会报告是年度经济发展的风向标或导航仪，今年我国经济快速发展几成定局，而问题是如何保证经济增长的“质量”以及如何让绝大多数人能够分享其成果。
从两会政府报告来看，尽管政府工作报告所规划的2010年经济数据可能会比较保守，比如，GDP的增长速度、银行信贷增长、CPI的变化等，但从中也透视出今年中国经济大势总体上是积极向上的。
可以说，经过2009年的努力，中国经济又重新回到快速增长的轨道上，投资、消费、出口三大需求都会在2009年基础上快速增长。比如说，固定资产投资的增长，4万亿投资项目不仅会延续2009年已上了的项目完成，而且新增项目也在陆续进入。至于房地产，无论是从住房的销售还是住房的价格上都可以全面下落，但是中国房地产与国外的房地产市场有一个根本性差别，即一手房的比重占80％以上，而且又是采取住房销售的预售制度，其中住房预售销售的比重占80％以上。当2009年住房销售出现空前增长时，由于住房预售的滞后效应（大致在6个月以上），因此2010年的住房投资会出现空前的增长。无论是从地产投资增长本身还是从房地产对各产业的拉动增长来说，都会形成住房投资的空前增长。这一块对2010年经济增长贡献巨大是毫无疑问的。
还有，随着国际经济逐渐稳定、国内企业的调整以及2009年的基数效应，2010年的出口会出现强劲增长的态势。现在所担心的是人民币汇率问题，因为今年以来各国特别是美国对人民币汇率问题一直在说三道四，总是希望通过不同的方式迫使人民币升值。如果说，要保证2010年中国出口的稳定增长，就得保证人民币汇率的稳定。可以说，2010年如果人民币汇率能够保证稳定，中国出口强劲增长的态势不会改变。
对于国内消费的增长，借经济增长之大势，2009年国内不少民众的收入水平有所提高，特别是在政府的政策安排下，整个居民的绝对收入是增长了。再加上政府转变经济增长方式、扩大内需的政策，2010年的消费增长速度只会快于2009年，无论是汽车消费还是家电下乡等。
更为重要的是，从两会各代表透露出的信息可以看到，无论是中央政府还是地方政府，无论是企业还是个人，各行各业及每一个人都在千方百计地发展其企业或当地经济。近一年来，我曾去过不少地方及企业，所到之处，没有一家企业或没有一个地方不是在千方百计地寻求其经济发展之途径。因此，我们可以看到两会代表参加会议，并非仅是所谓的参政议政，而是如何寻求发展当地经济及企业经济的政策与机会。特别是不少参加两会的企业家，为了寻求其企业发展之机会，往往会把参加两会看作是建立特殊利益关系的平台。可以说，在这样的一种利益驱动机制下，无论是中央政府部门还是各地方政府，无论是企业还是个人，都在千方百计地让其利益制度化，都在千方百计地让其利益表面上公共化。尽管这样一种利益驱动机制可能不利于中国经济持续稳定增长从而追求短期行为，尽管这样的利益驱动机制可能对绝大多数人不利而更有利于特殊的少数人利益集团，但是能够推动当前或短期的经济增长是毫无疑问的。因此，只要这种利益驱动机制不改变，短期的经济快速增长就有可能。
当然，两会报告强调了2010年经济增长的“质量”、强调了2010年经济增长要“好”的增长，但是这种“质量”是什么、这种“好”是什么仍然需要给出清楚的界定。就是要从根本上改变以往经济增长追求GDP的观念，把增长的目标放在民生上来，放在让经济增长的成果让绝大多数民众如何分享上来。当然在报告中提到了如何做大蛋糕的问题，又如何分配蛋糕的问题。这应该是保证经济增长质量的重要方面，但是问题是分蛋糕或让民众分享经济成果不是从制度根源上入手，要想达到其目标是不容易的。因为，从会议某些代表的言论来看，为了其既得利益的制度化往往会制造不少混淆视听的言论。如果这些言论真的制度化了，那么尽管短期可能促使经济增长，但从长期来看是不利于经济持续增长的。如何保证中国经济增长“质”上的提高，就得警惕这些言论转化为制度。
总之，从两会报告来看，2010年中国经济肯定会驶上快速增长的轨道，而且这种快速增长并非是什么保GDP增长8％的问题，而是如何使GDP两位数以上的增长不出现过热，再出台政策来调整的问题。我预计2010年经济增长，除非出现极端事件，经济增长在两位数以上基本成定局。问题是如何使快速的经济增长让绝大多数人能够分享其成果。（作者系中国社科院金融研究所研究员）
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