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“强势特首”何厚铧10年写就澳门传奇(图)

来源:中国广播网
2010年03月13日09:55
这是澳门特区行政长官何厚铧在澳门接受采访。新华社发

  他们的十年

  就在今天上午,两届特别行政区行政长官何厚铧将“功成身退”,“何特首”这个称谓将成为历史。10年功过,谁人评说?对着何厚铧卸任的背影,澳门人有着真切的回忆。

  与回归时相比,54岁的何厚铧依然身板挺直,短发依旧浓实,但已夹杂着不少白发。说起他的白发,他欣慰地说:“能为澳门、为国家做许多事情,最大的代价就是头发白了一点,算不了什么。”

  10年的澳门特首生涯,何厚铧写就了一个传奇———回归10年来,澳门的GDP从回归前的负增长跃升到回归后的年均增长13.3%,人均GDP达到3.9万美元,约为回归前的3倍;从回归前的乱象丛生,到社会安定,族群和谐,被誉为“世界上最安全的城市之一”;从2007至2008学年,澳门全面落实15年免费义务教育,成为世界上少数实现这一目标的地区之一……

  一份来自中立机构的调查显示,澳门市民对何厚铧施政10年的满意度,平均给了6.68分(满分为10分)。相比于历任澳门领导者,这已是最高分!尽管在任期内,何厚铧的政府管治能力和威信曾一度遭到过质疑,但其执政10年的政绩总体令人满意,何厚铧个人具有的综合素质、人格魅力、以及灵活的协调能力,为许多澳门人所称道。

  “摆平”黑社会,扭转恶劣治安

  澳门回归倒数只剩下7天,但是澳门却在两周内破获了5起军火案件,最大的一宗包括了一枚手榴弹,有3支AK47冲锋枪,还有1000多发子弹等。回归前的澳门,黑社会组织为争夺赌场周边利益横行霸道,抢劫、杀人、绑架等恶性案件屡见不鲜,经常可在街头看到黑社会之间的相互斗殴、枪战。澳门被不少国家警告为最危险的地方之一,呼吁旅游者不要涉足。何厚铧上任之后,面对的最大难题,就是扭转澳门异常恶劣的治安。何厚铧在当年接受《时代周刊》访问的时候称,绝不允许黑社会破坏澳门的治安。

  何厚铧一上任,就效法香港建立了直接对行政长官负责的澳门廉政公署,并赋予它全权打击各式各样的犯罪分子、暴力分子。以往,澳门的保安司与司法司各自独立,保安司管治安,司法司管警务,一旦有大案要案,就互相扯皮,互相推诿。特区政府成立后,何厚铧将保安司与司法司合并,统一指挥与调动,这样不仅能够迅速破案,而且能及时掌握犯罪团伙的动向,制止与粉碎了许多大案要案。此外,何厚铧还加强与内地和香港的情报信息交流,三地相互配合,形成了巨大的威慑力量。

  在何厚铧的强力治理下,澳门治安迅速好转。保安司司长张国华说,澳门回归后不久发生的律师华年达被绑架案迅速告破,最能说明何厚铧政府扭转治安局势的努力。2003年底,公安部领导视察澳门的治安情况时说,澳门已是世界上最安全的地方之一。

  打破赌权垄断,引入外国资本

  自1962年起,何鸿燊所在的澳门旅游娱乐有限公司取得博彩专营权,经数次续期,专营合约至2001年12月31日届满。

  2001年底,何厚铧提出了“以博彩业为龙头、服务业为主体,其他行业协调发展”的经济战略,并提出开放赌权,这在当时被外界认为是一个“冒险”决策。

  2001年7月,澳门启动博彩立法。一个月后,《娱乐场幸运博彩经营法律制度》通过。2002年2月8日,澳门特区政府打破博彩业40多年来独家垄断的格局,批准3家公司持有博彩经营牌照,它们分别为:何鸿燊旗下的澳门博彩股份有限公司,以美国赌王史蒂芬·永利为首的永利度假村(澳门)股份有限公司,港商吕志和与威尼斯人集团合作组成的银河娱乐场股份有限公司。澳门特别行政区政府分别颁发了3张博彩经营牌照,期限分8年与20年两种,最多可延长至25年。后来,特区政府又批准3家公司将赌牌分拆,澳门赌业的竞争变得更为炽热。

  截至2009年二季度,澳门已有赌场逾30家。2008年澳门博彩业总收入达1098.26亿澳门元(137亿美元),较2007年增长了31%,澳门已超过美国拉斯韦加斯成为全球第一赌城。

  博彩业的高速发展不仅给澳门带来了庞大的经济收益,也令澳门的国际知名度大大提升,同时也带动酒店、旅游、商贸、饮食等其他服务行业的快速发展,创造了大量的就业岗位,但也衍生出一些新问题———一些年轻人高中毕业不思升学,急着到娱乐场揾“快钱”。为抑制博彩业负面影响,近几年澳门加强了对博彩业规模的调控和行业监管;推动经济适度多元化和客源市场多元化,丰富旅游业内涵,鼓励会展业、文化产业等新兴产业发展。

  “欧案”提出警示,澳门利益至上

  何厚铧上月底在接受本报记者采访时说:“在我心中,澳门利益至上!”

  回顾10年的施政历程,有一件事无疑让何厚铧耿耿于怀,那就是“欧文龙案”。在澳门建设与发展日新月异之时,2006年底,澳门特区廉政公署以涉嫌行贿、受贿和洗黑钱犯罪等罪名拘捕了前特区政府运输工务司司长欧文龙,这犹如一枚重磅炸弹引爆社会上一片谴责和声讨之声,也令特区政府威信扫地。作为欧文龙顶头上司何厚铧也受到了不少质疑。虽然欧文龙案很快进入了司法程序,欧文龙本人受到了法律的严厉惩处,但何厚铧的个人声望却因此受挫。何厚铧说,他不会评价“欧案”本身,但在“欧案”身上,反映出澳门社会廉政建设、法制建设滞后的问题,下一任政府应该做些制度方面的补救措施,来保证澳门在快速发展的同时,抑制贪污行为。

  何厚铧近日对媒体高调宣布:卸任以后将“不参政、不经商、不参加社团”,一心只想过上打高尔夫球的“慢生活”,受到了舆论的大力追捧。

  作为何厚铧继任者的崔世安高度评价了何的工作:何厚铧在澳门回归10年以来,带领澳门进入新纪元,全面落实《澳门基本法》,在经济、民生、文化等方面都取得了一定成绩。

  “我相信在何厚铧十年打下的基础上,崔世安应该很快就能驾轻就熟。”澳门基本法研究者杨允中这样对记者说。(记者戎明昌雷辉发自澳门)

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责任编辑:刘晓静
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