善待善用专家智囊推进科学民主决策

　　张广宁出席市政府第二届决策咨询专家聘任仪式并讲话

　　本报讯（记者舒涓通讯员鞠杨、穗府研）广州市政府昨天举行第二届决策咨询专家聘任仪式，市长张广宁向出席仪式的专家颁发聘书并讲话,诚挚邀请各位专家共商决策咨询大计，推进政府决策科学化、民主化。他表示，《珠三角改革发展规划纲要》对广州新一轮改革发展赋予了新的历史使命，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志明确要求，广州要加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力。这是广州当前和今后一个时期改革和发展的奋斗目标。希望各位专家充分发挥智囊作用，紧扣建设国家中心城市、提升科学发展实力这一主题建言献策，争取决策咨询工作在服务大局、把握大势、解决难题上实现新突破。市领导邬毅敏、徐志彪、陈明德、甘新，各市直部门负责人等参加活动。

　　广州市政府决策咨询专家库于2005年成立，第一届决策咨询专家任期已满，市政府日前颁布通知，确定聘请117人为第二届决策咨询专家。其中发展战略专家组12人，建设现代产业体系专家组12人，自主创新专家组9人，城乡规划、建设与管理专家组13人，农业农村专家组11人，资源与环境保护专家组7人，体制机制改革专家组8人，社会事业发展专家组23人，开放与合作专家组8人，信息化建设专家组8人，依法行政专家组6人。（下转A8版）

　　（上接A1版）张广宁指出，市政府决策咨询专家库是2005年在市政府决策咨询顾问团的基础上建立起来的，专家库成立以来，围绕中心、服务大局，决策咨询工作取得明显成效。一是决策咨询的意识不断增强。专家的意见越来越得到重视，在重大事项决策前,充分听取专家意见已经成为政府自觉遵循的工作原则。二是决策咨询的作用越来越明显。专家库成立以来，市政府委托专家先后对76个课题进行了重点研究，专家的许多研究成果和意见建议，为政府决策提供了重要参考。三是决策咨询的机制逐步完善，初步形成了具有广州特色的决策咨询运行机制。

　　张广宁说，各级各部门必须认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，高度重视做好决策咨询工作。首先，咨询决策是促进科学、民主决策的重要保证。当前，经济全球化和区域一体化深入发展，科技进步日新月异，而国际金融危机影响仍然存在。必须从有效应对国内外复杂形势的需要出发，充分发挥专家库“智囊团”、“思想库”的重要作用，为加快广州经济社会发展提供强有力的智力支持。其次，决策咨询是推动广州科学发展的必然要求。《纲要》从国家战略层面明确要求，广州要强化国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心地位，建成面向世界、服务全国的国际大都市。我们必须充分调动政府决策咨询专家的积极性、主动性和创造性，形成推动广州科学发展的强大合力。再次，决策咨询是提高政府施政能力的迫切需要。当前，经济社会发展处在转型时期，各种社会矛盾日益凸显，人民群众的利益诉求越来越多元化。决策咨询既是政府问计于民、问需于民、问政于民的重要途径，又是沟通政府与社会的重要桥梁纽带。我们必须借助专家决策咨询平台，最大限度地避免或减少政府工作的失误，努力提高政府的施政能力。

　　张广宁强调，中央政治局委员、省委书记汪洋同志明确要求，广州要加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力。这是广州当前和今后一个时期改革和发展的奋斗目标。希望各位专家以科学发展观为统领，围绕汪洋书记提出的目标，紧扣建设国家中心城市、提升科学发展实力这个主题建言献策，努力提高决策咨询的质量和水平，使决策咨询工作有新的突破：一是在服务大局上有新突破。要围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等具有全局性、战略性、前瞻性问题开展研究，提出推动广州又好又快发展的新思路、新对策。今年是谋划“十二五”发展的关键之年，希望各位专家加强“十二五”期间广州市调整结构、加快转变经济发展方式等重大问题的对策研究。二是在把握大势上有新突破。在经济全球化大背景下，广州的发展不可能独善其身。希望各位专家站在时代发展前沿，借鉴发达国家先进经验，真正做到谋事在先、见之以远。特别是在经济社会发展转型的关键时期，我们遇到的许多问题，不少发达国家都曾经遇到过，希望各位专家进一步解放思想，把对广州的社情认识与国际观察结合起来，把理论探讨研究与解决深层次问题和矛盾结合起来，提出具有远见卓识的应对思路。三是在解决难题上有新突破。决策咨询既要为决策者谋远虑，又要排近忧。当前，经济社会发展中的热点、难点问题日益增多，处理不当就可能影响社会的和谐稳定。比如，在解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等公共服务均等化民生问题上，在解决广州空气污染、水环境污染、旧城区和城中村改造、城市交通堵塞等问题上，希望各位专家积极提出意见建议。

　　张广宁还强调，各级政府及其工作部门要加强组织协调和服务工作，为决策咨询创造良好环境，不断推进政府决策科学化、民主化。

　　一是要积极营造包容宽松的咨询环境。专家库是政府宝贵的公共资源，市政府对各位专家寄予厚望，市政府各部门要善待、善用专家库，要把决策咨询作为不可缺少的环节，凡涉及经济社会发展的重大决策，都要听取专家的意见和建议。特别是各级领导要有听取逆耳之言的雅量，能够包容不同意见和看法，择其善者而从之。二是要完善建言献策“直通车”制度。这几年，通过《市长专报》和《决策与咨询》两种主要途径，把专家的意见建议直接送政府领导或政府部门，建立起专家与政府之间的“直通车”制度。接下来要继续完善这一制度，除了交流文字材料、研究报告外，还可以多开一些座谈会，多请专家参与决策论证、效果评估活动等，更多地听取专家的意见建议。三是要尽心尽力做好服务保障。专家到机关和基层调研，有关部门要主动提供有关信息资料。对决策咨询工作所需经费，财政要给予保障。市政府研究室要充分发挥组织协调和联络服务的作用，加强与专家的沟通联系，精心筹划课题研究和咨询活动，主动搞好服务工作。 (来源：广州日报)