人大代表存争议广东一管理条例草案被推迟表决

　　广东省十一届人大常委会第十八次会议昨日举行闭幕仪式，有工作人员惊讶地发现:原本将“如期”表决通过的《广东省燃气管理条例(修订草案修改稿)》(下称“条例草案”)竟然缺席。记者了解到，该条例草案之所以推迟表决，主要原因在于参与审议的人大委员们对条例草案存在争议，认为条例保留较重的“管理”色彩，民生服务的意识没到位。

　　【代表直言】

　　燃气企业权利有了，责任在哪里?

　　“条例草案明确规定，燃气企业每年入户检查一次，如果用户不配合该如何处罚；但反过来，如果用户接受检查后出现问题，燃气企业应该承担哪些责任?”分组审议中，省人大财经委员会委员辛瀑直言，条例草案把部分企业的服务责任转嫁到了燃气用户身上。

　　“权责”二字是人大代表们关注的焦点，更准确地说，代表们在反复考量:一旦燃气条例草案生效，谁将负责?谁将受益?祁海代表罗列了一串条例草案中欠缺的内容，“企业怎么样做好服务工作?怎么样制定便民、利民的措施?怎么样简化手续?……”

　　立法模式上存在问题，辛瀑代表的批评一针见血，“涉及公共服务的法规条例，能不能首先规定每个公民享有的权利?”这个原则一旦确定，很多问题都将迎刃而解。

　　魏光群代表了解到，目前广州市部分生活贫穷的居民渴望用上管道燃气，但燃气企业却嫌他们住地偏僻而不愿安装。但条例草案缺乏对管道安装责任的硬性约束，仍然无法有效解决这一现实难题———燃气企业要么把管道成本转嫁给消费者，要么还是不愿给又远又穷的地区安装燃气。“条例草案没有考虑到消费者，尤其是困难消费者的具体问题，不是很周到，不太人性化。”他坦率地指出。

　　【推迟表决】

　　人大民生立法未来将更多征求百姓意见

　　经过一场热烈而坦诚的讨论，参与审议的人大代表们毫不客气向省人大常委会提出:条例草案需要推迟表决。按照惯例，作为法规修订草案，一般“二审”之后就将付诸人大常委会进行表决，但这次不多见地进入“三审”，人大代表的意见起了决定性作用。

　　“大部分用户还不知情，燃气条例就出台了。”魏光群建议立法过程中，老百姓的参与能不能多一些?代表们的话声刚落，广东人大就有了回音。经讨论决定，《广东省燃气管理条例(修订草案修改稿)》接下来将向老百姓公开征求意见，等待下一次常委会再行表决。

　　省人大相关负责人表示，民生类立法未来会更多地征求社会意见，已经列入人大工作重点。(记者张胜波徐林通讯员任宣) (来源：《南方日报》)