昆明城中村改造升温 专家呼吁关注村民未来

　　中新网昆明4月19日电 (记者 史广林)随着城中村改造的日益升温，其后所带来的一系列问题和矛盾也日益突出。近日，云南各高校的专家学者和企业负责人济济一堂，就“如何让普通村民成为现代都市合格市民”进行了探讨。

　　2008年，昆明市城中村改造工程全面启动以来，全市336个城中村都开展了房屋、土地、人员等基本调查。目前，106个城中村改造项目规划通过审批，80个村已经进入全面的拆迁，累计拆除城中村建(构)筑物605万平方米。

　　在城中村改造中，大部分村民都领到了高达上百万的拆迁补助款。在昆明多个社区，拆迁户团购高档车现象普遍。

　　“很多村民拿了补偿款就进行高档消费、旅游等行为，将来一旦没钱，很容易引发社会不和谐。”云南大学经济学教授徐光远表示，城中村改造的核心不是让村民住进了新房子这么简单，而是把一个普通村民变成一个现代都市合格的市民。村民成为市民，也是解决发展中国家“二元经济”的矛盾，是一个古而有之且不能避免的命题。

　　徐光远认为，城中村改造应介入教育培训机构对村民进行因材施教，保险公司为村民提供现社会保障，银行与金融业向村民普及理财知识等工作，因势利导，使村民转变成现代都市合格的市民。

　　在云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪看来，城中村改造分两面，一面是受益的村民，另一面是租住在城中村的农民工。作为受害者的农民工，在城市里无房无地，但是在农村却房闲地闲。“应进行农村土地改革，允许土地流转，从而让农民工可以把换来的资金带到城市作为发展金。”

　　“城中村的改造，使原来在城市中间的农民变成了有房无地、有身份无职业的市民。”云南师范大学经济学院副院长常志友称，应加大对城中村村民的因材施教，由教育机构出面培训，提高村民的就业率，从而推动城市的发展。

　　由于过去城中村村民依靠“出租经济”作为经营主线，导致大量外来人口聚集。这种经营线路既不能产生巨大消费需求，更不会激发创业冲动。于是，在城中村范围内，社会经济发展的驱动力弱，土地资源配置难以向高效益转化，与城市经济发展脱节，形成了城市经济的一个塌陷带。

　　同时身为城中村村民的一员，金融业人士何丰甫建言，城中村经济如何发展，首先要依靠集体，充分发挥村经济合作社的作用，运作好村集体资产，实现有效增值保值;其次要加强村民教育，督促学习，增加自身本领。

　　与会专家一致认为，城中村的改造是一项精细的系统工程，需要社会各界各行业的支持。这项工程应由建设部门和社会福利部门牵头，学校、保险公司、银行、基层干部共同组成工作小组，从而实现城中村真正意义上的改造。