成都限行听证代表提议：治理不能“一限了之”

　　一“限”了之　不如限行收费迁出城去

　　限量还是限行？这是昨日听证会上，多名听证代表发言的重点。昨日的听证会上，19名听证代表除了对陈述报告中提出的3项缓堵措施进行听证发言外，还分别就各自所代表的群体和所处的行业，提出了多种缓解成都交通堵塞的建议。

　　招数一 限行

　　A大幅提高停车费

　　缓堵方案中的第一个措施就是在总量上控制机动车的投放，通过测算，得出日平均入籍上户量仅为241辆。很明显，这是在限制成都机动车的增长数量。不过，很多听证代表都认为，机动车的保有量大小并不能真正影响到交通，限制机动车的使用和运行，才是缓解成都中心城区交通压力的关键，而具体措施，就是提高用车成本。

　　王健代表提出，成都可以效仿英国收取拥堵费，车辆进入拥堵的地区就必须要交纳一定的费用，缓解中心城区的拥堵，减少市民的使用率。并把收取的费用用于城市公共交通道路的发展。持相同意见的还有王越代表，她的建议是将车辆按照排量来收取尾气排放税，“开车产生很多尾气，造成了大气污染，收取尾气排放费，是对其他公众的补偿。收取的费用应该专款专用，用于环保、绿化或者是发展公共交通。”

　　而何军代表则将购车和购房联系了起来，“我个人建议针对以家庭为单位购买第二辆车的，是否应该适当地提高其购车入户成本。”

　　除了向驶入中心城区的车辆征收费用外，代表们还普遍提出要大幅度提高停车费用，甚至取消所有的占道停车。李宝平代表说，停车的问题可以采取取消占道停车的方式。对停在停车场的车辆采取分类收费，中心城区的收费还应该大幅度地提高。“要加大措施力度，没有合法的停车位就不敢买车，就是要通过行政的手段，让他没有地方乱停，他就不敢进来，用有限的资源对抗无限的车辆。”

　　王越代表则认为，如果中心城区没有这么多车位给你，且不允许在路面停车，很多人就不会开过来，同时作为政府来讲，应该兴建立体车库，让路面更畅通，同时保证车位的供应量。

　　B单双号尾号限行

　　在国内，北京率先采用了单双号和尾号限行的方式缓解交通压力，但目前从效果和各方说法来看，褒贬不一。王越代表和何军代表提出在成都也可以采用相同的方式。

　　“实行单双号和尾号限行的优点很多，可以立竿见影地缓解交通压力，路上的车少了20%甚至30%。成都市的空气质量也能得到提高。”何军说。而王越认为，要提高公共交通的运力，首先就要给它创造条件，现在有几千辆公交车投放运行，但是我投进去全部堵在这儿怎么办呢？因为城市道路空间有限，所以要采用单双号限行。车辆大幅下降，公交它才有可能去提速。

　　但是单双号、尾号限行的方案，同样也遭到部分代表的反对，“我对有一些人提出的单双号限行持否认意见，单双号限行听起来很美，好像街上的车就减少了一半，实际上如果人们购买了第二辆车，结果就是街上的车减少不明显。”胡丽天代表说。

　　招数二 扩容

　　A大力发展公共交通

　　提高用车成本，让进入城区的机动车无处可停，从而限制机动车的使用率。那么这一部分人群的交通出行又该如何解决呢？19名代表的解决办法几乎一致地指向了发展公共交通。但对于怎样发展公共交通，从何处入手，大家有着不同的意见。

　　方方代表认为，要在中心城区进一步扩展公共交通专用车道，确保公共交通车的便捷通畅。大规模地规划三环路周边、绕城路周边，以及地铁站周边道路，方便机动车车主在这里换乘入城公共交通工具。同时发展主城区的近距离自行车服务，方便低碳理念的施行。

　　“在发展公共交通方面，我认为重点应在发展大公交方面，以出租车作为补充。”李彤代表说，发展大公交就是以发展公共汽车为主，地铁和轻轨投入的直接效应和资金效应没有公交汽车好，而且地铁的建设周期也很长。

　　而张伟代表认为，要逐步改善成都的公共交通服务水平。“例如公交调度方面，经常看到某一个时段同一路公交排成串，另一个时段又半天等不到一辆，成都应该学习香港的经验，从公共交通服务抓起，提高市民的出行便利性。”

　　B加强交通组织研究

　　在众位听证会代表的发言中，李浪的观点颇具特色。李浪赞成控制机动车保有量的总体思路。他认为，成都作为全国汽车第三城，早就应该限车，希望政策能够在广泛征求市民意见的情况下尽快执行。而在日平均入籍上户241辆机动车中，李浪还提出了更为细致的操作方法。

　　加强交通组织研究，这也是李浪提出的观点。他认为目前成都投入到交通硬件方面的资金巨大，但是用于交通组织研究的资金却非常少，“交通并不仅仅是道路和车辆的问题，而是要从城市运行的整体去考虑。”

　　听证会后，记者专门就此问题采访了李浪。李浪将矛头直接对准了目前成都一些公共场所的规划问题，“例如荷花池市场，就给周边的交通带来了很大的压力，早就应该搬出中心城区了，真正的田园城市就应该是区域功能分散化的。”

　　限车理由

　　道路建设速度远低于车辆增长

　　昨日的听证会上，成都市公安交管局、成都市环保局、成都市建委，分别从各自的角度，解读了目前成都的交通现状。

　　据统计数据显示，成都市机动车保有量由2005年的148.7万辆上升到2009年的238.2万辆，与之相对应的是，2005年全市车辆的平均车速为25公里/小时，2009年下降到14.6公里/小时。

　　2009年中国环境科学研究院、成都市环境保护科学研究院的课题研究表明，在我市中心城区，机动车排气已成为一氧化碳的主要污染源。

　　而据成都建委统计，截至09年统计时间道路面积增加到4551万平米，平均年增长287万平米。道路建设速度远远落后于车辆的增加速度。

　　限车调查

　　日上牌241辆1家店1天卖不到1辆车

　　在昨日交付听证会的成都市中心城区机动车增长总量控制政策中，新增机动车投放限额无疑是最受人关注的焦点。

　　假如政策实施，成都每天能有多少辆机动车（特种车除外）上牌？相关政府部门给出的答案是241辆。这个数字，到底意味着什么呢？

　　“241辆”哪里来

　　根据成都市公安交管局2009年调查数据，在中心城区机动车道面积年增长不低于143.5万平方米的条件下，路网小汽车增量极限计算值为52719辆，若机动车出行率维持现有45.5%不变，对应新增上户小汽车数量上限为115865辆。

　　扣除大中型客车、货车、牵引车和各类专项作业车、轮式机械、教练车、领馆车、摩托车29038辆后，2010-2011年度中心城区路网承载新增9座以下小、微型客车上户限额为86827辆，月平均7235辆，日平均入籍上户量为241辆。

　　市民拿牌几率

　　据成都市公安交管局统计，今年以来成都市平均每天新增机动车1500辆以上，并且呈加速发展的趋势。

　　如果限制政策实施，成都每天机动车上牌的数量将严格控制在241辆，还不到现在的1/6。而且，如果每天成都市民对于机动车的需求和购买数量保持不变的话，这个比例还将与日俱减。

　　这里可以简单算一笔账，假设每天都有1500名市民想要购置机动车，但能够摇到号的只有241人，剩下的1259人就只能累积到下一天。以这样的速度，1个月（30天）之后，将有37770位市民等着争取那仅有的241个号牌。1年后，这个数字将增加到459535人。恐怕，绝大多数市民将只能放弃购车的念头，或者买了车去外地上牌照。

　　一家店卖不到1辆车

　　据相关统计数据显示，目前成都市内的机动车销售4S店就有300余家，如果每天上牌的机动车只有241辆，那么就意味着每家4S店每天能卖出的车子还不到1辆。记者朱丹付真卿

　　他山之石

　　北京·单双计

　　北京奥运会期间，北京对城市机动车辆采取了“单双号尾数”限行的措施，为缓解交通压力起到一定效果。奥运会结束后，北京市又采用私家车一周只限一天

　　上海·拍卖计

　　的尾数限行办法，周末和节假日 上海车牌拍卖制度，之所例外。此外，北京市政府出台了以能够创造“世上最贵的铁工作日高峰时段区域限行、错峰皮”，重要的理论支持就是可以上下班等一系列缓堵措施，但效控制机动车的数量，从而解决果并没有得到相关部门的认同。 城市的拥堵问题。但有目共睹

　　广州·地铁计

　　的是，4万元一副的牌照只是增 广州的路网铺设脚步进一步加快，将加了购车成本，并未改变市场砸1550亿新建9条地铁。广州市政府前对于车辆的供给与民众对于车天提交市十三届人大常委会第三十次会辆的需求，对于上海的机动车议审议的《关于广州市2011至2015轨道数量以及道路拥堵改善甚微。 交通建设方案的报告》显示：2010至2015

　　年底前，广州用于路网新线建设的资金需求将达1551.5亿元。2015年前建设的新地铁线达9条，总长248.7公里。目标是到2020年其内环路以内站点覆盖率直逼伦敦。 据《南方都市报》等