国务院全面部署规章大清理 重点是为企业减负

　　记者6日从有关部门获悉，国务院办公厅近日下发《关于做好规章清理工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)，启动全国性规章大清理，以确保实现到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标。

　　此次规章清理的范围是各省、自治区、直辖市和较大的市人民政府、国务院各部门制定的现行有效的全部规章。规章清理将通过废止、宣布失效或者修改等处理，主要解决三类问题：一是规章已经明显不适应经济社会发展要求的；二是规章与上位法的规定不一致的；三是规章之间明显不协调的。

　　《通知》明确，此次规章的集中清理，要根据《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》，切实解决规章中存在明显不适应、不一致、不协调的突出问题，特别是规章存在的与上位法不一致的问题。

　　此次规章清理将与全面清理涉企收费、摊派的规定结合起来，从制度上、源头上切实解决企业负担过重问题，这是这次清理的亮点之一。

　　此次清理还包括对照行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规的规定，进行认真梳理，查找规章中存在的问题。

　　《通知》强调，本次规章清理，各地方各部门要一并展开对规范性文件的清理。对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要向社会公开继续有效的目录，未公开的不得作为行政管理的依据。

　　这次清理原则上要求在2010年12月1日前完成。（记者 李立）