审计发现近684亿元土地专项资金未纳入预算管理

　　审计发现：近684亿元土地专项资金未纳入预算管理

　　部分地方违法违规用地较突出

　　新华网北京6月23日电（记者周婷玉、周英峰）今年的审计发现，11个省区应征未征土地出让金等收入381．81亿元，未将683．99亿元土地专项资金纳入预算管理。

　　审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作审计报告时指出，近年来，各地各部门认真贯彻中央关于节能减排和环境保护的政策要求，普遍实行了节能减排工作目标责任制，加强了土地规划、审批和执法监察等制度建设，资源节约和环境保护工作取得较好效果。但对18个省区的节能减排资金和11个省区的土地专项资金的审计发现，政策执行中还存在一些问题，“专项资金管理和使用不够严格和规范”就是其中之一。

　　审计结果显示，16个省区滞留、闲置节能减排资金9．67亿元；还有20个省区挤占、挪用和套取土地专项资金77．85亿元、节能减排专项资金2．82亿元，主要用于公共工程建设和弥补公用经费等。 同时，审计发现，部分地方违法违规用地问题仍较突出。重点检查的13个城市有10．19万亩土地存在未批先用、违规出让和擅自改变用途等问题，其中7个市的用地单位未批先用土地3．18万亩，包括0．72万亩耕地和0．27万亩基本农田。

　　审计还发现，部分地区节能减排项目建设进展较慢。抽查的18个省区中，有两个省2007年至2009年实施的十大节能工程项目，仅完成计划的69％；至2009年底，6个省的既有居住建筑供热计量及节能改造项目、15个省区的污水处理厂项目和垃圾处理场项目仅完成“十一五”规划要求的28％、62％和41％。

　　针对审计指出的问题，财政部、国土资源部等部门下发了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，各地制定和完善了48项制度，已追缴、拨付和归还专项资金209．19亿元，收回土地或补办用地审批手续4．31万亩，并给予40名责任人员党纪政纪处分。