叶海林：只有财务公开方能解决公务接待负担

平遥古城（资料图片）
　　【事件】从平遥古城自被评为世界文化遗产后，最多的时候一年公务接待近10万人次，仅门票就减少收入1200多万元。接待吃住及礼品开销，更是 “天文数字”。其他拥有世界遗产的旅游名城，也都面临同样的烦恼。

　　中广网北京6月28日消息 记者从平遥古城管理委员会得到的数据，就在刚刚过去的端午小长假里，仅14、15两天，到平遥旅游的就有12600多人，其中有2000多人没有买门票，大多都是公务接待。不仅如此，据当地干部介绍，每到“五一”、“国庆”、“端午”以及周末等假日，都会有不少需要接待的客人专程到平遥旅游。就连大年初一也会有人来。对此，中国之声特约观察员叶海林特作如下点评。

　　叶海林：平遥古城的接待任务有多重？重的连平遥古城的城墙都承担不了，以至于“垮塌”了，这不是修辞，这是事实。

　　因为平遥古城在每年将近1000万的公款接待费用的背后是已经拿不出钱来维修古城的城墙，城墙出现了断裂，这样一个现象其实折射出中国很多旅游圣地的公款接待任务之重，以及由此产生的弊端。

　　其实公款接待有什么弊端，它是如何产生的，我们已经无须再谈，这件事情我们谈了几十年了，没有谈出一个结果来，怎么解决？实际上办法大家都很清楚，只有财务公开，才能够解决公款接待给地方财政带来这样一个负担，也可以使我们的地方干部从没完没了的酒宴当中解脱出来，去真正干一点实事。

　　但是我们也都知道，要求地方政府能够把所有的每一顿饭什么人吃的，吃的什么菜，几个人陪着点的什么酒都公布出来，这在短期内是一个根本就做不到的事情，这件事情既然在目前做不到的情况下，我们还得想想别的细微的临时性的补救办法。在我看来补救办法至少有一个，那么就是我们要实行一刀切的出差、差旅方面的补贴制度，记得我们国家是有差旅补贴的。

　　同样的在地方政府，我们应该所有的对外参访的项目当中都应该由原派出单位承担差旅费，而且差旅费不要再用发票报销了，根据地方核定不同的级别给他拟定住宿费和用餐费，出差的人愿意怎么花是他自己的事情。

　　这样，相信这些官员是不会愿意酒宴上上一些他们遥远的内地根本吃不到的海鲜或者跑到海边吃山珍，这种可能性就会杜绝，表面上看核定差旅补贴可能会使地方政府掌控的发票更少一些，但却可以避免了很多人因为花公家的钱根本不心疼；彭德怀元帅当年有一句话叫做“宰卖爷田不知心疼”，现在这些地方的一些政府官员到别的地方出差旅游，由于接待费用是人家出，不用记到自己部门帐上来，同样也存在着不知心疼的这样一种心态。

　　这个心态的解决在不能做到真正的预算决算执行过程公开的情况下，把它由对方接待变成己方付费，可能对于缓解公款接待方面能够起到一点点的注意。