深圳是“幸福”的时代坐标 公民社会共同成长

　　深圳特区报记者 刘众 刘键

　　“这座巨大书店对于深圳的意义，好比卢浮宫对于巴黎的意义。”不久前，走进世界单体最大的深圳中心书城，国际设计大师卡斯特不禁发出感慨。

　　类似这样的具有重大“意义”的元素，在三十而立的深圳无处不在。8月21日，中央电视台“心连心”演出在10万平方米的市民中心广场举行，那里邻近深南大道，背靠中心商务区，是市民与最优质的城市资源共享的一个缩影。而往南不足两公里，福田区田面村“设计之都”的一堵墙上，醒目地书写着八个大字——“公民社会、共同成长”。

　　与经济奇迹共同成长的，是深圳不断清晰的“幸福”坐标。正如省委常委、市委书记王荣所说，有前30年发展的良好基础，相信进入科学发展时期，经济的增长和民生指数的提高会进一步吻合。

　　“吻合”代表了一种方向，代表了一座先锋城市承前启后、营造幸福城市家园的坚定探索。

　　坐标方位——

　　从“创富”到“创福”

　　观察深圳，许多人习惯从蛇口开始。

　　8月25日，深圳经济特区30周岁生日的前一天，蛇口再次响起炮声。全市五个领域60个大项目的开工仪式特别选择在这里举行。引人关注的是，在“大庆变成大干”的名册上，投资60多亿元的十大民生项目赫然在列，涉及住房、教育、卫生、文化、体育等方面。

　　改革开放的“试验田”与“窗口”，创造财富的热土，与加快建设的现代化国际化先进城市，创造幸福的家园，就这样根枝相接、花叶相牵。从“创富”到“创福”，描绘着深圳“幸福”坐标的时代方位。

　　这是一种先行者的使命——

　　在这里，敢闯敢试的深圳，在践行科学发展观的进程中，较早地“摸”到如何促进经济与社会、GDP与民生等协调发展这一块“石头”。在这里，率先富裕起来的深圳，较早就开始校正“幸福”的坐标——让城市又好又快发展让人们共享发展的成果。

　　使命告诉深圳，幸福的基础首先来自发展。

　　今年7月8日，“2010中国城市分类优势排行榜”在香港发布，深圳名列中国十大创富城市首位。而数字表明，2009年深圳GDP达到8201亿元，居内地大中城市第四位，年均增长25．8％。人均生产总值达到13000多美元，居各城市首位。这是深圳1953平方公里空间、超过1400万人口所创造的巨大物质财富，同时是深圳30年发展形成的强大“创富”能力。

　　使命告诉深圳，发展是为了让人们更幸福。

　　“实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，是我们推进改革开放和现代化建设的出发点和落脚点。”深圳一直牢记着胡锦涛总书记的嘱托。应对全球化挑战，结合发展新阶段，深圳决策者继往开来，深度地思考：

　　——如何让民生和GDP一起上台阶，真正转变传统单纯以GDP为中心的发展模式，使得发展成果惠及所有建设者，加快建设和谐社会？

　　——如何从追求资源有限条件下的财富最大化，转向追求资源有限条件下的幸福最大化，提升深圳的幸福指数，让经济建设与政治建设、文化建设、社会建设等比翼齐飞？

　　谋定而创新。去年12月，《政府工作报告》起草组举行研讨会向社会征求意见。值得注意的是，这场研讨会主题是社会发展而非经济发展，请来的政府部门都不是GDP直接管理部门，而是与民生联系最密切、跟老百姓最贴近的人口、交通、教育、卫生等部门。紧随之后，一条让人兴奋的消息传出，2010年度市委市政府25个重大调研课题发布，其中包括率先构建普惠型社会福利制度等课题。

　　谋定而创造。今年5月，深圳将“幸福”两字鲜明地刻画在城市发展坐标上。市第五次党代会强调坚持以人为本，努力营造幸福城市家园，提出将大力提升民生幸福水平，加快和谐社会建设的战略性推进，作为推进实现城市发展新目标的八大战略性举措之一。

　　有人说，这里的“幸福”高度，与海拔无关，但在某种程度上，它与数字有关。

　　再看一组数字：过去的5年，深圳对民生事业的投入翻了一倍，每年对民生事业投入占到财政70％以上；2010年上半年，市级财政对民生和公共服务领域的投入占到地方财政一般预算支出，达到81％！

　　教育的“投入与产出曲线”则告诉人们，这里是如何改天换地的——2009年全市本级财政教育支出高达61．9亿元，与特区成立初期教育经费短缺形成鲜明对比。大投入带来了大变化，如今深圳不仅在全省最早达标获评教育强市，教育综合配套改革示范区方案也已上报国家教育部，有望成为全国教育改革先行区。

　　三十而立的幸福，有人这样诗意地描述：“一列列从北往南的列车装载着饱满的青春之躯，抵达深圳时，梦想也同时抵达”。是的，只有创造，才有幸福。

　　坐标主体——

　　从“移民”到“市民”

　　认识深圳，许多人愿意从劳务工开始。

　　20年前，一部风靡大江南北的电视剧《外来妹》，描绘了百万劳务工南下深圳的故事。而几天前，一扇认识的窗口再次打开——《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》9月1日公布实施。凡持深圳居住证、在深圳就业、办理了社保的外来务工人员都可参与积分，达到60分时，可申请入户。

　　积分，这个数学的方法，成为一把衡量深圳“幸福”积分的科学尺子。透过这扇窗，我们可以发现，从“移民”到“市民”的转变，是这座中国30年来最大的移民城市最宏大的幸福工程。

　　“如果有来世，还当深圳市民。”这是已逝的深圳爱心大使丛飞的一句话，读之不禁让人怦然心动、泪水满眶。而半个月前，《杭州日报》的记者这么写道：“迁徙之城，他们都以深圳人自居，深圳人的身份在当地人心目中显得越来越重要。”要知道，这可是一座每平方公里7200多人、人口密度居全国首位的城市！

　　记者的笔触是准确而细腻的——以往，一到过年，当地人就戏称大撤退，深圳的春节是寂寥的。现在完全不一样了，过年不回老家，把老人接来深圳过年。

　　人民群众，是衡量幸福感的主体。这里，幸福与户口、与身份无关，而是与实惠、与福利相连。在这里，创业者、建设者、生活者，都是城市的主人，因为，这里有日积月累的归宿感、有逐渐丰厚的凝聚力。

　　不久前，由市文明办、本报和深圳新闻网联合举办的“我与深圳共成长”活动受到市民热捧。短短几天时间，在“选择深圳的理由”中，留言达数千条。一条留言写道：“来了，就是深圳人”。

　　来了，就是深圳人，因为包容。

　　有人发现，深圳是继北京之后全国第二个聚齐全国56个民族的大城市。深圳市朗科公司董事长邓国顺深情地说，“深圳是创业者的乐园。”乐园最终变成家园，是这位成功的海归企业家的人生选择。

　　而文化学者深入分析后指出，带有方言味道的普通话成了深圳话，这是中国任何其他城市不能比拟的城市人文优势。在深圳的大街小巷、餐厅酒吧，毫无顾忌地大声说自己的家乡话，没有人会奇怪，随性中透着一种幸福。

　　来了，就是深圳人，因为开放。

　　万科董事会主席王石作过统计，从1953年到2010年，除藏族专业队员，登顶珠峰的中国人中深圳人占了八分之一，远远超出其他任何城市和省份——为什么？他给出的答案是，开放的城市文化，移民文化＋海洋文化。

　　市场开放培育的自由氛围，让许多深圳人无比幸福。在这里，没有人会在意你的过去，也没有人会嘲笑你的失败，看重的是个人的潜力，能人总是能够在这里找到自己的一席之地。五湖四海的人，怀揣着梦想在深圳奋斗，并最终成为这个城市的一分子。这是空间与机遇的幸福。

　　来了，就是深圳人，还因为保障。

　　把目光再次聚焦劳务工——作为全国劳务工最多的城市，数百万人“病有所医”的民生难题如何解决？深圳选择创新。2006年6月1日起，《深圳市劳务工医疗保险暂行办法》正式颁布实施，这是全国首个劳务工医疗保险办法。

　　一年后，深圳实行《深圳市少年儿童住院及大病门诊医疗保险试行办法》，超过50万名少年儿童参保受惠，其中包括约14万名外来务工人员子女。

　　今年5月，省委常委、市委书记王荣在市第五次党代会报告中提出，力争在全国率先实现全民社保。这意味着不管你有无深圳户口，只要你是居住生活在这座城市里，就能够享有深圳的社会保障。

　　一百多年前，女儿问马克思：什么是幸福？他回答，幸福首先是一个人的社会责任。这座超千万人口的移民城市始终懂得，幸福生活始于人与人之间的相互包容、尊重与守望相助。