国企剥离社会职能后仍旧恪守社会责任

　　在国企改革中，一些企业在改制和剥离社会职能后“轻装上阵”，而被买断工龄的职工常常成为社会的不稳定因素，有的甚至走上街头，成为近年来群体性事件和集体访的主体。在实际工作中，企业如何承接社会责任，避免将“包袱”一扔了之，给社会不稳定埋下隐患，中国化学工程第四建设公司（以下简称“四化建公司”）作了有益探索。

　　作为一家有着56年历史的国有大型石化建筑安装企业，四化建公司曾背负沉重的历史包袱和巨额债务。2005年8月，听说企业即将改制，数千职工走上街头，一时震动全国。此后，公司领导情真意切地做职工工作，形成常态接待制度，建立爱心基金，与职工共享企业发展成果。2005年底，公司与3300多名职工解除劳动关系，在2006年2010年的5年间，该公司社区内未发生一起刑事、治安案件，包括军转干部在内的职工群众，无一人到公司所在地的岳阳市、湖南省相关部门上访，公司连续被评为当地社会治安综合治理先进单位。经过5年努力，这家在职职工近3600人，社区居民达1.3万多人的大型企业，也由濒临破产一步步走向良性发展，至今年产值超10亿元。

　　“这些年，我们在剥离企业社会职能后，仍承担起相应的社会责任，我们带着责任、投入真情去做工作，换来了企业的大发展。这是低投入带来的高效益。”该公司党委书记、总经理刘德辉对此深有体会：“稳定是最好的环境，和谐是最大的效益”。湖南省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉曾对四化建的做法予以高度肯定。

　　带着真情做工作，打造“暖人心”工程

　　2005年8月，四化建公司按国家部署推进企业改革，其中最重要一项工作，就是与部分职工解除劳动关系。听到这一消息后，数千职工上街游行。当时公司常务副总经理刘德辉等领导及时介入，在酷热的环境下，公司班子坚持职工不喝水领导不得喝水，职工站着领导不能坐着，在10多个小时滴水未进，并推心置腹地劝说后，事态很快得到平息。当年年底，公司与3300多名职工解除了劳动关系。此后至今，未出现任何上访和群体性事件。

　　这么大的裁员后没有出现任何后遗症，刘德辉认为，一条重要经验就是，要打造“暖人心工程”。“对职工有没有感情，做工作有没有真情，效果截然不同”。 “这么多年来，公司班子都是投入感情，带着责任去关心职工的，真情的付出最容易换来善意的理解，换来企业的安宁和效益。”

　　曾参与做游行者工作的岳阳市政府一名人士认为，四化建公司能取得“裁减数千员工”的成功改制，与他们在剥离社会关系后，没有放弃社会责任，让职工内心存有“暖意”密不可分。他说，很多企业在改制和剥离社会关系后，出现了职工反复闹事、上访等事情，就是因为放弃了其中的社会责任，从而让企业和政府都付出了巨大成本。

　　建立并坚持常态接待制度，杜绝企业问题社会化

　　在2006年之前的6年里，四化建公司有“四多”：困难多、下岗职工多、军转干部多、离退休人员多，企业正常工作和生活秩序一度难以保证，2006年，公司决定搭建与职工群众沟通的平台，建立领导接待日制度：每周一至周五上午，由一名公司领导班子成员值班，周六上午由公司党委书记、总经理轮流值班，对职工反映的各种问题，做到事事有落实，件件有回音。

　　该制度实施4年多，共接待200多人次，受到职工高度肯定。2008年，因上访人数很少，改为每周六由公司领导轮流接待。2010年6月5日，负责当天接待的刘德辉说，很长时间没人来“上访”了，“但我们会一直坚持这项制度”。

　　据了解，四化建公司为提前获悉职工意见，制定了专门的调查表格，让矛盾解决在萌芽之际。公司还定期召开座谈会，听取离退休老同志的看法，并逐条落实。目前，公司已把常态接待作为凝聚人心的民心工程。正因如此，公司连续多年无一人到社会上访，也没有一人到有关部门去反映问题。

　　2008年8月上旬，岳阳市信访局长陈光荣在看全市信访上报材料时，发现四化建公司甚至没有一个信访线索，他当即打电话给四化建公司党委书记刘德辉：“我知道你们曾是个困难企业，可不能瞒报啊！”信访局长的“善意提醒”让刘德辉哈哈大笑：“请放心，我们这里的确没有上访的！”

　　始终把所有职工放心上，把民生问题放首位

　　四化建党委书记、工会主席邢金湘告诉记者：公司过节物资发放、年终福利等，都把包括离退休、内退、待岗职工和解除劳动合同在内的所有职工考虑进去。由于人数众多，不一定人人有份，但“给不给是一回事，有没有想到他们则又是一回事”。

　　在提升老同志生活方面，该公司近年来专门拨出经费，为老同志购设健身器械、修建老年活动室、门球场等，让他们老有所乐。

　　在待岗职工方面，公司把做好待岗职工上岗作为关注民生的头等大事，通过转岗、上岗培训等，帮助待岗职工实现再就业。公司规定，新开工项目必须安排10—20名待岗职工上岗。2009年公司356名待岗职工重新上岗，待岗职工人数比上年减少近四成，公司计划今年待岗人数在去年基础上再减6成。在全国就业形势普遍不景气的背景下，公司规定每年须安排10名左右困难职工子女的工作。

　　对与公司解除劳动关系的职工，在劳务用工方面予以优先安排。2009年，公司注册成立的劳务公司聘用了1000多名与公司解除劳动合同的人员。公司还积极帮助社区失业居民再就业。从去年始，公司与岳阳市相关部门联手开展“明灯计划”，帮助17名失业者在该市6 家企业找到工作。

　　对从公司剥离出去的社会职能机构，公司也一如既往地予以支持，如为剥离出去的中南工业学校、花板桥学校等提供办公场所和教学条件。

　　对特困等弱势群体，公司广泛开展扶贫帮困活动并成立企业爱心基金。四化建规定，节假日领导班子必须分组上门慰问困难职工群众，公司所有领导和各部门负责人要把扶弱济困放在心坎上，做到节假日集中救助和日常救助相结合。同时，探索建立对特困等弱势群体的扶贫帮困长效机制，并于2007年4月建立了公司爱心基金会。2009年，失去双亲的周扬就是依靠爱心基金顺利进入大学深造的。

　　对移交出去的公司社区，担责推进其建设。据了解，四化建公司社区已决定移交给政府，社区公共事务严格说非该公司之责，但公司仍拨付大笔资金推进社区建设，仅社区水电和有线电视网络改造就投入了300多万元，使社区群众满意度不断提升。岳阳市政府有关人员说，四化建公司对社区工作不推不靠，确实难能可贵。

　　建立亲如家人的和谐企业文化

　　随着企业的发展，四化建公司近两年建了700多套经济适用房改善职工住房，但其中的大部分卖给了解除劳动合同的职工，职代会在匿名投票表决是否卖给这部分职工时，竟无一人反对。这在一些企业可能不可思议，但公司党委副书记、工会主席邢金湘认为，把企业建设得像家庭一样温暖，是四化建最重要的文化奇观。“大家都有一个一致的认同：今天的成绩有前辈的付出，明天的发展也有我们今天的努力，我们是一个家庭，只要把家业做大，什么都会变好”。

　　对职工的关爱迎来企业跨越式发展

　　四化建任何发展，最终都体现在对职工的关心关爱上，而对职工的关爱激发了他们进一步做大做强企业的活力和创造力。公司自2006起转亏为盈，2009年，其主营业务收入达9亿元，今年1—5月，公司实现主营收入达5.3亿元，利润总额同比增长232%。这家曾一度濒临破产的国企，连续5年保持了快速增长。中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授认为，保护职工权益是企业社会责任的主要内容之一，反过来，职工将给企业带来更多财富。清华大学崔保国教授认为，四化建公司主动履行社会责任，并把承担社会责任看成企业发展价值的重要体现，推进了企业的跨越式发展，树立了央企良好的社会形象。