青岛市深化教育改造安置帮教“一体化”工程

　　近年来，青岛市着眼于加强社会建设、创新社会管理，积极探索实施教育改造与安置帮教“一体化”工程，形成 “大墙内外资源共享、监所社会双向互动”的工作体系，最大限度地预防和减少了重新违法犯罪。青岛市司法局局长马国华表示，不断提高教育改造质量，是预防减少重新违法犯罪的基础性工作，同时也是深化安置帮教一体化工程的关键环节，必须抓紧抓实。

　　近年来，青岛市监狱、劳教单位推行新收服刑、劳教人员填写《基本情况登记表》制度，并将《登记表》送其户籍所在地司法行政机关核查，为有针对性地开展教育改造工作提供可靠了依据。日常工作中，各狱所深入排查长期无人会见、家庭经济困难、老人孩子无人照管、婚姻关系危机等情况，定期组织社会力量和监管对象家属开展亲情帮教活动，切实解除服刑在教人员后顾之忧，促其安心改造。将加强服刑在教人员职业技能培训列为教育改造工作重点，发挥教学设施齐全、实践岗位便利优势，密切与教育、人社等部门沟通协调，针对监所生产需要和社会劳动力需求，科学设定培训科目和内容，实现监所生产技能培训与社会就业技能培训有机衔接。

　　各监所结合自身实际，不断健全完善内部职业介绍机构、就业指导中心和劳动就业市场，及时向服刑在教人员提供社会用工信息咨询、就业政策咨询和创业项目评估，定期开展职业技能大比武，举办企业用工招聘会，积极为服刑在教人员回归社会后安置就业创造有利条件。每季度将拟刑释解教人员法律文书分送其户籍所在地公安局和司法局，把接茬帮教工作落实到派出所和司法所。各派出所、司法所每年向监所通报辖区内刑释解教人员现实表现和生活状况，与监所联合开展全面跟踪考察活动，对考察中发现的无家可归、无处申报户口、无生活来源、人户分离、家庭婚姻出现危机、有重新犯罪倾向人员，由司法行政和公安机关采取“双列管、两头包”方式，进行重点管控和安置帮教，切实将隐患消灭在了基层和萌芽状态。

　　为提高刑释解教人员安置帮教工作针对性、实效性，该市积极推行思想、就业、生活多层次帮扶机制，要求安置帮教工作者对刑释解教人员基本情况、思想状况和生活状态做到“三必知”， 逐步建立起务农、回原单位、就学、救助、帮扶、基地等多渠道分类安置体系，各级安置帮教组织积极协调工商、劳动、财政、民政等部门，为刑释解教人员落实各项优惠政策和社会保障措施，近三年，全市刑释解教人员安置率达到97%，592名刑释解教人员按规定享受到了低保政策。

　　建立工作拓展、目标考核、网络管理机制，着力提高管理效能，是青岛市深化教育改造与安置帮教一体化工程的重点，该市整合社区矫正和安置帮教组织力量，共同开展接茬带回、教育矫正、联合帮教、技能培训、职业介绍、安置观察、跟踪考察等工作，将一体化工程列入全市社会治安综合治理和平安青岛建设目标考核范围，作为对各区市党委、政府维稳一票否决重要内容，由市委、市政府进行联合考核，依托政府工作网络，研发教育改造与安置帮教一体化工程网络管理系统，建立起镇街司法所、区（市）司法局、市司法局三级联通，监所、社会双向信息流转，集视频会见、数据统计、信息传递、工作核查等多项功能于一体的工作平台，有效提高了管理服务效能。（辛艳红）