欧盟应对气候变化的经济考量

　　新华网布鲁塞尔12月6日电(记者刘晓燕)新一届联合国气候变化大会11月29日已经在墨西哥坎昆拉开帷幕，各国谈判代表正在就未来发达国家和发展中国家如何应对气候变化挑战展开新一轮的讨论。虽然根据欧盟成员国领导人10月作出的决定，欧盟在此次气候变化大会上的减排承诺没有太大变化，但欧盟成员国内部在是否应该单方面提高减排目标上还在进行讨论，而这场讨论的核心则是经济上的考量。

　　在今年10月召开的秋季峰会上，欧盟领导人确定了欧盟在坎昆气候变化大会上有关减排目标上的谈判立场，即承诺到2020年将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20％。如果其他国家提高减排目标，欧盟将视情况将其目标提高到30％。

　　11月23日，欧洲议会通过一项决议，主张欧盟应该加大减排承诺，将减排目标提高到30％，强调这“符合欧盟未来经济增长的利益”。虽然欧洲议会的这一决议没有任何强制性约束力，但代表了欧洲目前在这一问题上的一种倾向。

　　欧盟负责气候事务的委员康妮·赫泽高日前在布鲁塞尔接受新华社记者专访时表示，她在今年5月的时候提交了一份报告。报告确实显示，由于经济危机的影响，到2020年，欧盟实现减排20％的成本将比原来预想的低，为每年480亿欧元，而两年前预计的数目为700亿欧元。如果将减排目标提高到30％，每年的开支则在810亿欧元，仅比此前估计的减排20％的成本多出110亿欧元。此外，由于经济危机的影响，欧盟用于减少温室气体排放的主要工具碳排放交易计划的碳交易价格下降，也降低了欧盟减排的成本。因此，如果提高减排目标，成本并不会增加太多。她说：“如果我们做得好，还可以刺激我们自己的创新。”

　　但赫泽高强调，欧盟还是希望从国际框架下考虑提高减排目标的问题，如果其他国家提高减排目标，欧盟在坎昆会议上就可以将减排目标提高到30％。

　　她说，对于这份报告，英国、法国、德国和丹麦等态度积极，而另外一些国家还正在考虑。

　　据悉，目前在支持提高减排目标的国家中，英国强调，欧盟应当在应对气候变化方面发挥模范作用，主张欧盟应单方面将减排目标提高到30％，德国也主张提高到30％，但前提是应该就减排达成一项全球性的协议，德国希望继续把提高减排目标作为谈判筹码。

　　欧盟一位参与气候谈判的官员曾告诉记者，在欧盟成员国中，一些环保和绿色产业较发达的国家如英国、丹麦和荷兰等在减排问题上态度积极，因为这可以促进绿色产业的进一步发展，带来巨大经济效益。

　　欧洲企业目前在提高减排目标上也在进行激烈讨论，一些企业反对现在提高减排目标，但也有不少新能源领域企业强烈支持单方面将减排目标提高到30％。这些企业认为，这将有助于保证欧盟在发展绿色和节能技术方面的竞争优势，可以实现欧洲经济的可持续增长，并创造更多就业机会。 赫泽高曾强调，更高的减排目标有助于刺激技术创新，保持欧盟在发展绿色能源产业上的优势。她在接受欧洲一家网站采访时说，发展绿色能源对于促进增长具有重要作用。如果欧盟不考虑进一步巩固自己在发展绿色能源领域的优势，那欧盟失去的不仅是经济上的领先地位，而且还可能失去政治上的影响力。此外，如果未来十年欧盟不加大在绿色能源领域的投资，那将来用于削减温室气体排放的费用将会更高。她说：“如果不进行技术更新，而是坚持使用旧有技术，那2020年后要实现既定目标将会更加困难。”

　　赫泽高说，她还将在2011年3月向欧盟领导人提交一份欧盟2050年发展低碳经济的战略。她说，欧盟已经提出了雄心勃勃的减排目标，承诺到2050年将温室气体排放减少80％至95％。

　　这位欧盟委员说，她将在报告中提出实现这一目标欧盟需要采取的行动。她表示，如果最初的减排力度不够，那就意味着在剩下的时间里要作出更加艰巨的努力。如果要想循序渐进地实现减排目标，从一开始就要大力采取措施，制定较高目标。