12月14-15日召开的全国发展和改革会议，以及全国物价局长会议，再次明确“将稳定价格总水平”作为2011年价格工作的首要任务。
会议确定，2011年的物价调控目标为4%，比去年的3%提高了一个百分点。
国家发改委主任张平在12月14日所做报告中指出，2011年要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已确定的调控方案，要充分考虑社会的承受能力，完善配套政策，审慎出台。
此前，国家发改委发出紧急通知，要求各地价格主管部门认真贯彻落实“国十六条”精神，进一步做好价格调控监管工作，保障群众基本生活。为此，各地出台的天然气涨价项目被叫停，即将开展涨价听证会的时间也被暂缓进行。
记者获悉，鉴于目前的物价形势，已经确定的涨价项目出台时间还将继续延迟，最早也要等到明年下半年以后。
渣打银行分析师王志浩告诉记者，预计明年的物价涨幅在5.5%，将超出4%的预定目标。全年物价呈现前高后低的情况，其中上半年单月最高超过6.5%。为此，到明年三季度前，可能需要加息4次，共100个基点。
“即便如此，实际居民存款利率仍为负数。央行紧缩货币的步伐需要进一步加快。”渣打银行课题组成员李炜说。
价格改革被迫延迟
国家发改委主任张平在会上表示，2011年将强化价格调控监管，稳定价格总水平。“把稳定价格总水平放在更加突出的位置，支持农业尤其是粮食、蔬菜生产，抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节，确保市场供应。”
张平说，2011年把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已确定的调控方案，要充分考虑社会的承受能力，完善配套政策，审慎出台。
12月15日确定的全国物价局长会议重申，2011年价格工作的总体要求是，把稳定价格总水平作为首要任务，围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，坚持综合运用多种调控手段，全面加强和改进价格调控监管工作，积极稳妥推进价格改革。
此前，国家发改委已确定2011年价格改革内容，包括完善成品油价格形成机制，健全天然气价格动态调整和利益调节机制，出台实施居民阶梯电价改革办法，完善水电、核电、光伏发电定价机制等。
记者获悉，上述改革中不少已经启动，这与上游产品涨价有关。比如各地销售端天然气的涨价，在今年5月31日发改委宣布国产陆上天然气出厂基准价格每立方米提高0.23元后，各地纷纷召开听证会酝酿上调居民天然气购买价格。
但这些调价行为目前已大部分被叫暂停。这包括已经开始执行的调价，如邢台从12月1日起每立方米上调了0.2元。
河北省物价局商品价格管理处处长张会娟介绍，河北省物价局11月25日出台了稳定物价的紧急通知，规定天然气价格调整方案一律暂缓出台。明年这些涨价措施能否再启动，仍需要看情况而定。
张平说，明年将完善重要农副产品市场和价格调控预案，继续落实治理和规范收费的各项规定，有效改善价格环境。健全价格监管法规，严厉打击价格违法行为，规范市场价格秩序。
国家发改委物价会议强调，各地要加快蔬菜基地的建设，同时支持农业尤其是粮食、蔬菜生产，抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节，确保市场供应。
中国社科院社会学所所长李培林认为，控制食品价格不能单纯依靠行政手段对食品限价。“要注意加快中国流通体制的改革。”
物价目标提至4%
截至11月份，全国CPI涨幅累计为3.2%，高于3%的全年物价目标。
根据国家发改委初步确定的目标，2011年经济增速为8%，居民消费价格的目标是4%。相配套的其他目标，社会盛传的说法则是，广义货币增速是16%，信贷新增7万亿-7.5万亿元。
如按照此广义货币和信贷的数字测算，实际经济增速将超过9%，CPI也将超过4%。
兴业银行首席分析师鲁政委预计，今年底的CPI涨幅对明年数据形成的翘尾因素可能在2-3个百分点，加上新涨价因素，2011年全年物价涨幅将在5%以上。
鲁政委认为，2011年需要注意的一个重大问题是，在需要提高居民收入，刺激消费需求的情况下，尤其需要防止最终陷入“物价-工资上升螺旋”的恶性境地；特别是如果出现信贷控制不够坚决的情况，就更可能如此。
“搞不好明年经济增速在10%以上、物价达到5%-6%的可能性都存在。”鲁政委说。
尽管本次居民消费的天然气消费端涨价被叫停，但是未来天然气涨价只是时间问题。主要原因是，类似各种资源环保等成本压力，会在更长时间延迟反映在物价上。
中国社科院财贸所价格室主任温桂芳判断，如果把资源的补偿使用，安全生产、环境治理、矿产关闭退出以及职工安置等成本算入物价，现在的煤炭成本仅相当于其实际价格的50%左右。
同样，现水价相当于供水成本的30%多，若考虑到农业生产本身的环保费用，还有气候变化的成本，未来的农业成本可能还要上升。“在一个新的经济增长阶段，需要面临新的高成本问题，中国可能走入高成长高成本的阶段。”温桂芳说。
作者：定军 北京 (来源：定军)
(责任编辑：张勇)
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
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