城市治堵路在何方？

　　何兵：车轮社会问题一堆

　　嘉宾介绍：何兵，中国政法大学法学院副院长，知名法学家。

　　主要观点：

　　大家知道北京出了一系列治堵政策，这个政策出台以后，有很多争议，比如说国家行政学院教授汪玉凯就认为，方案中规定的责任并不均衡。事实上，堵车这个问题正在由“半身不遂”向“全身瘫痪”转变——不仅首都，全国很多一线城市、二线城市，甚至三线城市都出现了堵车，既堵车又堵心。

　　车轮社会问题一堆。

　　首先是能源消耗问题。2009年中国汽车的销量是1300万辆，占全球总销量的22%，能源消耗也达到全球总能耗的22%。2009年中国汽车保有量6200万辆，其中车用汽油6260万吨，车用柴油7220万吨，总消耗成品油13480万吨。按照每年新增的机动车，每年增2000多万辆，消耗相当于新建一个2000万吨级炼油厂，而建一个2000万吨炼油厂需要投资200多亿元，建设周期4到5年。

　　其次是大气污染问题。环保部科技标准司副司长刘志全说，全国约五分之一城市大气污染严重，113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。

　　调查显示北京和广州大气中大约80%的CO来自于汽车废气排放，尾气成为肺癌高发“推手”。2010年在天津市肺癌学术年会上王长利教授表示，除吸烟外，环境污染是导致肺癌的重要因素，特别是近年来汽车尾气成为主要因素。

　　与此同时，由于汽车的增加，修了很多路、停车场，这导致十几万平方公里土地丧失农业功能。官方数据称，1998年中国公路总长达128万公里，路网使4万平方公里土地丧失农业功能。到2009年底，全国公路总里程达386.08万公里。我简单算了一下，也就是说有12.06万平方公里土地丧失农业功能。高速公路还在扩张，这样大家就可以理解粮食和蔬菜为什么涨价了，这是必然的。

　　报废汽车对环境的影响也很大。中国基本上没有完整的汽车报废系统，所以我们的废车主要靠农民来处理。在国内，报废汽车回收难，行业标准是空白，国内没有专门回收的企业，很多是农民式的办法，这很可怕。还有一个问题是某些企业宁可当成废铁卖，也不送去回收，为什么？因为报废的价格很低。目前中国的报废汽车回收率不足五成，除了浪费资源外，也会造成地下水污染。