上海发依法行政白皮书 直面钓鱼执法事件等问题

　　中新社上海2月24日电 (陈静 许婧)上海市政府24日正式发布《上海市依法行政状况报告(20042009)》，首次以白皮书形式公布上海依法行政方面的情况。

　　据上海市政府法制办主任刘华在当天举行的新闻发布会上介绍，该份白皮书除反映进步与成就，更直面2008年的“倒楼事件”和2009年发生的“钓鱼执法事件”等，务实坦诚地论及某些领域或环节的不足和问题。

　　刘华表示，5年来，上海市建设法治政府取得了重要进展，白皮书从政府职能转变、提高行政立法质量、完善行政决策制度、规范行政执法行为、形成预防化解社会矛盾机制、强化行政监督和增强依法行政观念与能力等七个方面全面总结上海依法行政工作的总体情况。

　　除了总结成功经验，全面分析2004至2009年间5年来上海市依法行政存在的问题同样十分重要。刘华说，“倒楼事件”和“钓鱼执法”等事件均反映了依法行政工作中的突出问题，白皮书对此并未回避，凡暴露出的问题和不足皆作了客观反映。

　　据介绍，在编撰此份白皮书时，上海市政府法制办委托上海社会科学院社会调查中心、华东理工大学法社会学研究中心和上海社会科学院法学研究所等第三方独立开展了以公众、企业和律师为问卷访谈对象的依法行政状况满意度调查。其中公众满意度报告的总评分为80.7分，企业满意度总评分为78.08，律师满意度总评分为85.44分。

　　依据“制度健全度、公众参与度、信息透明度、行为规范度、高效便民度、行为问责度”为六大测评指标，上海市法制办根据相关部门填报的信息，统计的数据，抽样的材料以及调查的情况汇总评估，得出上海的依法行政状况总评分为78.1分。

　　刘华表示，以白皮书形式正式公布上海依法行政情况意义重大。一方面展示上海的法治环境，有权威性和公信力，有助于民众更了解政府，国内外更了解上海；另一方面明确今后依法行政工作重点，持续推进法治政府建设。

　　据悉，另有六个专题报告以及四份评估报告，与当天发布的总报告一起构成系列内容，并将于近期公开出版。